对十四届全国人大一次会议第7781号建议的答复

　　冷劲松代表:

　　您提出的关于加大对西部地区高标准农田建设支持力度的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

　　一、关于加大对西部地区特别是陕西高标准农田建设的倾斜支持力度

　　陕西等西部地区幅员辽阔、物产丰富，是我国经济持续发展的重要支撑力量，但长期以来，由于自然、历史、社会等原因，西部地区农业基础设施较为薄弱，经济社会发展相对落后。近年来，我部深入实施藏粮于地，藏粮于技战略，以提升粮食产能为首要目标，优化建设布局，加强政策保障，多渠道加大建设投入，积极支持陕西等西部地区高标准农田建设，完善农田基础设施，改善农业生产条件，稳定提高粮食生产能力。据统计，2019—2022年，我部下达陕西等西部13省份（含兵团，下同）高标准农田建设任务1.26亿亩，配合有关部门安排农田建设中央补助资金约1327亿元，支持陕西等西部13省份累计建成高标准农田约1.32亿亩。

　　2023年，我部统筹考虑各地农田建设需求、粮食产量和工作绩效等因素，积极支持陕西省高标准农田建设，下达建设任务230万亩，高于全国非粮食主产省年度平均任务量；配合有关部门安排农田建设中央补助资金约27亿元，高于全国农田建设中央补助资金平均水平，充分体现了对陕西省高标准农田建设的支持。

　　下一步，我部将进一步加强统筹协调和工作指导，继续积极支持陕西等西部地区大力推进高标准农田新建和改造提升，加快补齐农田基础设施短板，改善农业生产条件，不断提升农业综合生产能力，推动西部地区农业农村高质量发展。继续配合有关部门按照《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设 提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）和《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》有关要求，通过一般公共预算、政府性基金预算中的土地出让收入等渠道，加强财政投入保障，建立健全农田建设投入稳定增长机制。在积极争取加大中央资金投入的同时，指导陕西省落实地方政府投入责任，并鼓励和支持陕西省综合考虑当地经济发展水平、政府财力等因素，创新投融资机制，用足用好土地出让收益、新增耕地指标调剂收益、专项债券等，多渠道加大高标准农田建设投入。

　　二、关于优先安排咸阳市纳入整地市级或整县级试点

　　党的二十大报告明确提出，要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。《农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部关于印发关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知》（农建发〔2023〕12号）提出，在建设潜力大、基础条件好、积极性高的地区，支持开展整区域推进高标准农田建设试点。经地方申报、论证遴选、网上公示和部门协商等程序，已明确陕西省榆林市榆阳区等20个地区作为首批试点，支持其率先把永久基本农田全部建成高标准农田。

　　下一步，我部将继续全面贯彻党的二十大报告提出的“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”部署要求，会同有关部门指导首批试点地区做好整区域推进高标准农田建设试点工作，并根据试点情况适时总结推广经验和建设成效，支持有条件的地区持续推进高标准农田建设试点。积极指导陕西省农业农村厅统筹考虑各地工作基础、建设潜力、投入水平、建设意愿等，在分配年度建设任务和补助资金等方面给予适当倾斜，继续加大对咸阳市高标准农田建设支持力度，加快把咸阳市永久基本农田全部建成高标准农田。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2023年7月20日