芜湖市创新推行党组织领办合作社，探索集体经济发展和农民增收新路径——“姓农为农”，把合作社办得更红火

　　农民合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织。有助于克服小农户分散经营、组织化程度低等不足，组织小农户“抱团”闯市场，通过提供农业生产经营服务，提高农业经营效率，给农村基本经营制度注入更加旺盛的活力。

　　中央高度重视农民合作社的发展，强调要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。习近平总书记曾指出，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式，把合作社办得更加红火。

　　芜湖市在全省率先创新推行党组织领办合作社，通过党组织引领，以股份为纽带将集体和农民联结起来，充分发挥党的组织优势、合作社的经济优势、农民群众的能动性，改变村集体简单发包租赁、群众单打独斗的低水平增收模式，实现集体经济和农民群众“双增收”，探索出了一条乡村振兴新路径。

　　党建引领，激发集体经济活力

　　这个春天，对芜湖市繁昌区峨山镇沈弄村党总支书记赵永革来说，格外忙碌。除了负责村里的日常事务外，他还经常到化肥企业“跑业务”，给村里大户们送肥料。因为，老赵有个新头衔——沈弄村党组织领办合作社理事长。

　　沈弄村产业基础良好，前几年村里近6000亩耕地全部流转发包给19位经营大户，形成了千亩蔬菜、千亩瓜果、千亩水产、千亩莲藕、千亩稻米等五大产业。虽说产业蓬勃发展，但是村党组织的参与度不高，村集体经济还是一片洼地。

　　2021年底，芜湖市推行党组织领办合作社，沈弄村率先成立了村级农民合作社，通过与化肥企业建立区域代理关系，做起了农资买卖，统购统销化肥等农资，服务本地大户的同时，也找到了一条壮大村集体经济的新路子。

　　赵永革告诉记者，村合作社代理农资、饲料初期，订单少、规模小，加之厂家天天催着回款订货，面临着随时被取消代理权的巨大压力。为此，村干部走村出镇，当起了业务员、配送员，逐渐将农资销售从本村大户扩展到周边村镇甚至市区。现如今，沈弄村的合作社代理业务蒸蒸日上，客户越来越多，村集体经济收入也慢慢做大。

　　“去年村合作社共销售农资800多吨，经营收入500多万元，为本地农户节省农资成本30万元。今年我们已经订购了1200多吨农资，经营收入有望突破1000万元，村集体经济纯收入有望增加100万元。”赵永革欣喜地介绍。

　　芜湖市的党组织领办合作社，主要是由村级集体经济组织或村党组织负责人代表村集体注册成立的农民专业合作社，村集体和群众以集体土地、资金、劳动力等入股，形成产权清晰的经济利益共同体，有效激发乡村发展内生动力，壮大村集体经济，带动村民走向共同富裕。

　　“作为新型农村集体经济的一种形式，农民合作社坚持‘姓党为农’，突出党组织的领导地位，充分发挥村党组织的政治和组织优势。”芜湖市乡村振兴局局长李合满介绍，合作社由村党组织书记代表村集体注册成立，由其担任理事长。鼓励村“两委”班子成员与合作社理事会、监事会成员双向进入，交叉任职。村集体持股不低于50%或持有“金股”，确保集体经济主导权。

　　截至目前，芜湖市共有231个村级党组织领办合作社，其中市、县试点合作社70个，14个镇级联合社，2个区级联合社。70个试点村2022年度村集体经营性收入达到7875.3万元、同比增长153.9%，帮助入社村民增收5512.7万元、户均2041元。

　　百花齐放，提高服务成员能力

　　通过党组织领办合作社，村集体经济发展有了“主心骨”，激活了乡村产业发展的内生动力，各种特色的合作社经济竞相绽放，带动集体经济显著增长。

　　2022年，在合作社的带动下，芜湖市经营性收入50万元以上强村达到376个，占比56.29%，同比提高26.39%；村均经营性收入59.72万元，同比提高25.39万元。

　　各地因地制宜，做强特色种养、做精农产品加工、做优农旅融合，推动合作社发展特色成块、基地成片、产业成带。在发展壮大新型农村集体经济过程中，芜湖市探索推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种经营模式，延长产业链，拓宽增收致富渠道。

　　芜湖市南陵县弋江镇四连村地处圩区，一直有种植莲藕的传统，以前农民分散种植靠天收，没有销路，莲藕产业慢慢萎缩了。这两年，在村党总支书记刘友红的带领下，村里成立了党组织领办的久红莲藕种植专业合作社，推行统一种植、统一管理、统一生产资料、统一包装销售，逐渐形成了品牌，打开了市场。

　　“莲藕5角钱一斤，加工成泡椒藕片，6元钱一斤。”今年合作社又建起了莲藕食品加工厂，并利用电商平台线上线下销售。刘友红告诉记者，加工厂开业3个多月来，已加工莲藕制品200多吨，产值400多万元。今年目标销售额突破1000万元，利润超百万元。

　　芜湖市湾沚区花桥镇党组织领办联合社依托当地文旅优势，“社企共建”开发“鸠兹湾”艺创共富乡村项目，统一改造农户住宅建成休闲民宿后，交还村民按照标准化模式管理运营。合作社还承接了项目中的各类配套服务工作，帮助村民实现家门口就业。截至2022年底，合作社已为村民提供农业生产服务类劳务固定用工200余人，人均月增收3000余元。

　　李合满认为，要支持农民合作社加强农资供应、技术服务、仓储保鲜和冷链物流、产地初加工、产品销售等关键环节能力建设，延伸农业产业链条，拓展服务领域，提高服务成员能力。支持农民合作社开展农业生产托管，为小农户和家庭农场提供农业生产性服务。发挥供销合作社综合服务平台作用，领办创办农民合作社。

　　“合作社业务不断从产中环节向产前农资供应和产后流通、加工等环节拓展，向休闲农业、乡村旅游和农村电商等新产业新业态延伸，把产业链留在县乡村，为乡村产业发展注入了活力。”李合满说。

　　联农带农，促进村民共同富裕

　　“姓农属农为农”，是党组织领办农民合作社的根本属性。

　　“发展合作社，必须坚持以服务成员为根本，把成员作为合作社主要服务对象，解决成员生产经营面临的困难和问题，让农民在参加合作社的过程中得到更大实惠。”李合满表示，芜湖市推行党组织领办合作社的初心，就是要打造集体与群众利益共享、风险共担的共同体，把一个个农民致富的梦想汇聚成乡村振兴的磅礴力量。因此，要坚持发展共享，不断健全完善“带得准、带得稳、带得久”的联农带农机制，着力带动农户发展生产，吸纳农户就近稳定就业，增加农户资产收益。

　　在利益分配上，芜湖市党组织领办合作社明确按照“217”比例进行收益分配，从每年的纯收益中提取20%作为合作社发展资金、风险资金，10%作为管理人员奖励资金，剩下的70%按集体、个人占股比例向成员分配，集体和农民真正成为休戚与共的“一家人”。

　　通过党组织领办合作社，芜湖市湾沚区花桥镇花桥村集体经济有了明显起色。村党总支书记袁祖发算了笔账，通过农资代理销售，去年村合作社销售化肥500多吨，村集体经济增收5万多元。通过参与土地复垦、人居环境整治等小型公益性项目，村民去年实现务工收入40万元，村集体经济实现增收40多万元。村里有一个烘干厂出租给了合作社社员，村集体每年可以获得租金13万元。3项收入加起来，去年村集体经济实现纯收益65万元。

　　村集体账单上有了钱，变身“股民”的村民们自然都受益。去年底，按照合作社章程，花桥村以6%的利润给村民分红，为村民发放分红资金40余万元，人均150余元，村民们个个喜笑颜开。除了按股份分红外，村里还对80周岁以上老人发放300元至500元不等的大礼包，监测户每人发放1960元。

　　村民马武经营着100多亩地种植粮食，去年化肥涨价，农资成本增加了不少，但是通过在村合作社统一采购化肥，每亩地相较市场价节省了两三百元。年底，作为合作社的社员，他家也拿到了分红。“全村统一分红，我们家分到了1000多元，虽说钱不多，但是心里头很暖和，周边村民可羡慕啦。”

　　在袁祖发看来，村集体账上有了钱，才能更好地服务百姓。“以前村集体没有钱，当家塘建个台阶都困难，去年村集体经济收益不错，我们自己补上了两条断头路，给所有村组路装上了路灯，获得了村民的一致拥护。”党组织对村民有求必应，村民对党组织才能一呼百应。村委会的威信更高了，凝聚力也进一步增加。

　　“今年我们计划把农机服务也纳入合作社，形成覆盖农业产前产中产后全流程的一条龙服务。”袁祖发说，下一步花桥村党组织领办合作社将紧扣农资服务定位发展，继续推进区域配送网络建设，打造服务农民生产生活的综合平台，继续发挥好党和政府联系农民群众的桥梁纽带作用，做大做强村集体经济，为全体村民共同富裕奠定基础。