《河北省非煤矿山行业发展规划（2021—2025年）》政策解读

　　2023年2月27日，河北省自然资源厅印发《河北省非煤矿山行业发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），现就有关内容解读如下。

　　一、出台背景

　　为全面贯彻落实习近平生态文明思想，加强全省非煤矿山行业管理，推动非煤矿山行业高质量发展，依据《河北省非煤矿山综合治理条例》《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河北省矿产资源总体规划（2021—2025年）》等，结合全省非煤矿山行业实际，省自然资源厅组织开展了规划编制工作。2020年为规划基期，2025年为目标年，展望到2035年。

　　二、规划目标

　　到2025年，全省非煤矿产资源保障能力进一步提高，逐步实现集约化、规模化发展，高效利用技术更加成熟，科技创新能力进一步增强，矿山企业本质安全水平进一步提高，绿色矿山建设稳步推进，初步形成“绿色、安全、节约、集约、高效”的非煤矿山行业高质量发展新格局。

　　展望2035年，全省非煤矿山行业高质量发展和可持续发展格局更加完善，矿山生态环境全面改善，矿山安全生产形势明显好转，矿产资源保障能力全面提高。

　　三、主要内容

　　《规划》包括前言，发展基础和形势，指导思想、基本原则和规划目标，增强资源保障能力，优化开发结构布局，推进资源高效利用，强化科技创新引领，推动矿山绿色开发，提升本质安全水平，保障措施，共10部分内容。

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动全省非煤矿山行业高质量发展为主题，以提升战略性矿产资源供应保障能力为目标，以推进矿产资源合理利用与保护为主线，以改革创新为动力，全面推进非煤矿产资源节约集约利用，构建“绿色、安全、节约、集约、高效”的矿业发展新格局，为加快建设经济强省、美丽河北，推进中国式现代化河北场景落地见效贡献力量。

　　《规划》建立了非煤矿山行业发展主要指标体系。结合河北省矿产资源赋存及勘查、开发、利用与保护工作实际，综合分析全省非煤矿山行业发展面临的形势，设置了资源保障、集约发展、高效利用、技术创新、安全生产和绿色发展5类共8项预期性指标。规划期内预期新增铁矿资源量3亿吨、金矿10吨、晶质石墨矿物量150万吨；铁精矿（62%）年产量保持在7000万吨左右，建筑石料类矿石年产量保持在2.7亿吨左右，水泥用灰岩矿石年产量保持在1.1亿吨左右，大中型矿山比例达到35%左右，筹划建立1个综合性非煤矿山行业服务平台。

　　《规划》优化了矿产资源勘查开发结构布局。全面落实我省战略性矿产找矿行动实施方案，加大铁、金、铜等战略紧缺矿产资源勘查力度；深入推进钼、晶质石墨等战略优势矿产勘查，力争新一轮找矿突破战略行动取得重大成果，保障国家资源安全。同时，按照“政府主导、规划管控、企业自愿、市场运作、维护稳定”的原则，实施矿山整合重组。减少矿山企业主体数量，提高大中型矿山比例，优化矿山开发结构，推动矿业集团式发展，促进矿产资源集约化、规模化开发利用，矿山开发布局趋于合理。

　　《规划》突出了强化科技引领和资源高效利用。实施创新驱动发展战略，推动采矿选矿、综合利用等技术创新，增强服务能力和水平。以大中型矿山企业为主体，联合高校及科研院所，积极促进产学研创新融合。积极推广应用资源高效利用先进适用技术和装备，严格执行国家“三率”指标要求，加大共伴生矿产资源综合评价和利用，不断提高尾矿、废石等固体废弃物的综合利用水平。

　　《规划》强化了绿色矿山建设和本质安全水平。将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用与保护的全过程，把绿色开采作为推动矿业绿色发展的重要抓手，积极开展绿色开采技术研究，逐步实现矿产资源绿色开发利用，探索建立矿业开发新机制。新建、改扩建矿山按照绿色矿山建设标准进行设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造，逐步达到绿色矿山标准。同时，统筹发展与安全的关系，严格坚守安全红线、强化安全底线、筑牢安全防线，发挥非煤矿山行业安全生产监管部门的职责作用，监督非煤矿山企业落实综合治理和安全生产主体责任，不断提高全省非煤矿山安全管理水平。

　　四、重要意义

　　《规划》是加强完善全省矿产资源管理和非煤矿山行业管理的重要手段，是落实国家产业政策、保障国家资源安全、实现非煤矿山源头管控、开展矿产资源开发利用与保护的重要依据。在推进非煤矿产资源有序勘查开发、有效综合利用、持续改善矿山生态环境、促进行业科技进步和助力全省经济社会高质量发展等方面具有重要指导意义。