《重庆市矿业权出让收益市场基准价 （2023年版）》解读

　　一、调整背景

　　2020年11月，经报市政府同意，我局以渝规资规范〔2020〕14号文公布了《重庆市矿业权出让基准价（2020年版）》（以下简称“基准价”），包括22个主矿种、48个亚矿种采矿权基准价，以及22个主矿种、43个亚矿种探矿权基准价。基准价制度的实施，有力维护了矿产资源国家所有者权益。

　　按照财政部、原国土资源部《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（财综〔2017〕35号）有关规定，我市2022年组织开展了矿业权出让收益市场基准价调整工作。目前，《重庆市矿业权出让收益市场基准价（2023年版）》,已经市政府同意。

　　二、调整原则

　　（一）坚持市场引导、政府调控。总体上保持基准价调整前后矿业权出让价稳定，确保矿业权市场平稳。对矿产品销售价格上涨幅度大，矿业权交易竞争激烈的矿种，适当上调基准价，充分发挥市场资源配置的决定性作用。

　　（二）坚持合理开发、节约集约利用。对鼓励开发的矿种，保持基准价与现行出让价平衡。对限制类矿种、稀缺优势矿种以及开采利用率低的矿种，适当上调基准价，体现对优势稀缺资源的保护和高质高效利用。

　　（三）坚持分区定价、同矿同价。矿产资源的勘查开发，受地理区位条件影响大。砂石土类矿产中，品质相当的同一种矿产，往往具有多种用途。结合我市矿产资源赋存特点和勘查开发实际，坚持分区定价和同矿同价，有利于维护国家矿产资源所有者权益，维护市场公平、公正。

　　（四）坚持多向分析对比。基准价调整测算值，同现行基准价进行纵向对比、同其他省区基准价进行横向同口径对比、同近期出让的矿业权成交价进行对比，科学论证调整的合理性。

　　三、调整内容

　　（一）新增有勘查开发利用前景的煤层气、锂、钾等矿业权出让收益市场基准价，调增了部分矿种出让收益市场基准价。2023年版的采矿权出让收益市场基准价包括22个主矿种（49个亚矿种），探矿权出让收益市场基准价包括23个主矿种（45个亚矿种）。

　　（二）采用“价”+“率”相结合的方式，征收煤层气（含增列矿种）矿业权出让收益，在首次签订的矿业权出让合同中进行约定。按照油气矿业权探采合一制度要求，煤层气仅制定探矿权出让收益市场基准价。

　　四、适用原则

　　《重庆市矿业权出让收益市场基准价（2023年版）》施行后，矿业权评估价值低于基准价的，以招标拍卖挂牌方式出让尚未成交的，以协议方式出让尚未签订合同的，应当重新开展评估确定起始价、成交价。