解读《广西壮族自治区自然资源厅关于深化扶贫领域专项治理“抓系统、系统抓”工作的通知》

　　一、出台的背景

　　扶贫领域专项治理“抓系统、系统抓”工作是自治区纪委为深入贯彻落实党中央、自治区党委关于脱贫攻坚重大决策部署，打赢打好脱贫攻坚战，提高脱贫攻坚质量，确保如期完成脱贫攻坚任务，聚焦扶贫政策、项目、资金，在全区组织开展“抓系统、系统抓”专项整治工作。为贯彻落实《中共广西壮族自治区纪委办公厅关于深化扶贫领域专项治理“抓系统、系统抓”工作的通知》（桂纪办通〔2020〕18号）的部署，2020年5月13日，我厅印发了《广西壮族自治区自然资源厅关于深化扶贫领域专项治理“抓系统、系统抓”工作的通知》，围绕“扶贫政策执行、扶贫项目实施”两个方面，经反复研究，确定了突出“易地扶贫搬迁拆旧后土地复垦工作、城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚工作、第三期广西整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目建设情况”三个重点，紧盯项目实施进展、规划设计变更、资料管理、工程建设质量、资金使用管理几个关键环节，开展本次专项整治。

　　二、编制过程及意见采纳情况

　　《广西壮族自治区自然资源厅关于深化扶贫领域专项治理“抓系统、系统抓”工作的通知》由厅机关纪委牵头起草，对涉及自然资源部门的任务制定分工，逐项落实牵头处室、配合处室。该通知征求了驻厅纪检监察组及厅扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作领导小组成员部门的意见，经过了多轮协调、会签，最后达成一致意见，呈厅领导审批后签发实施。

　　三、目标任务

　　通过“抓系统、系统抓”，进一步提升自然资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作质量，推动扶贫政策落实到位、扶贫项目规范实施、扶贫资金高效使用、干部作风扎实转变，精准护航脱贫攻坚。

　　四、《通知》的主要内容

　　在原方案突出的“易地扶贫搬迁拆旧后土地复垦工作、城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚工作、第三期广西整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目建设情况”三个整治重点基础上，完善了任务内容，将5月6日自治区纪委书记房灵敏强调重点抓好四项任务：抓好“两个责任”落实、抓好“四项整改”一体、抓好扶贫政策精准到户、项目资金落地见效、抓形式主义、官僚主义问题整治等具体要求融入方案。

　　五、《方案》涉及范围

　　本《方案》适用于厅机关各处（室、局），厅直属各单位，各市、县自然资源主管部门。

　　六、执行标准

　　本《方案》依据《中共广西壮族自治区纪委办公厅关于深化扶贫领域专项治理“抓系统、系统抓”工作的通知》（桂纪办通〔2020〕18号）制定。

　　七、注意事项

　　无。

　　八、关键词诠释

　　“抓系统、系统抓”：其中，“抓系统”，就是纪检监察机关聚焦职责定位，紧抓资金项目集中的部门系统，推动扶贫责任部门强化资金项目监管；“系统抓”，就是扶贫责任部门履行监管责任，充分发挥业务优势，对主管的扶贫资金项目开展专项整治。

　　易地扶贫搬迁拆旧后土地复垦项目：实施易地扶贫搬迁拆旧腾退的宅基地、院落和附属设施、临时建筑、闲置建设用地组成的增减挂钩项目。

　　增减挂钩：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

　　九、惠民利民举措

　　“抓系统、系统抓”是扶贫领域专项治理的重要抓手，持续深化“抓系统、系统抓”工作，进一步推动了专项治理进一步走深走实，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保国家各项惠农惠民政策不折不扣落到实处。

　　十、新旧政策差异

　　增加了5月6日自治区纪委书记房灵敏强调重点抓好四项任务：抓好“两个责任”落实、抓好“四项整改”一体、抓好扶贫政策精准到户、项目资金落地见效、抓形式主义、官僚主义问题整治等具体要求。

　　十一、特色亮点

　　“抓系统、系统抓”工作是2019年5月，自治区纪委监委牵头组织开展的专项工作，明确以发改委、财政厅、民政厅、住建厅、教育厅、农业农村厅、水利厅、扶贫办、医保局9个厅局为重点，选择项目集中、资金密集、资源富集的25个单位，聚焦“两不愁三保障”开展重点整治，不断巩固拓展专项治理齐抓共管格局，形成横向、纵向一体抓，内外协同联动的监督体系。目前专项整治在全区已取得了明显成效，积累形成了一套有益经验和有效模式，得到了中纪委的充分肯定。

　　    相关信息：广西壮族自治区自然资源厅关于深化扶贫领域专项治理“抓系统、系统抓”工作的通知（桂自然资发〔2020〕28号）