河池市宜州区立足“五化”提升社会基层治理效能

　　近年来，河池市宜州区着眼于提高基层社会治理现代化建设水平，以新发展理念引领社会治理创新，通过一体化推进、网格化治理、精细化服务、信息化支撑、规范化考评“五化”举措，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，进一步提升社会治理能力和服务群众工作水平。

　　立足一体化推进，探索基层治理新体系。充分发挥党建引领作用，在城市社区按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共治共享”要求成立大党委，由四家班子党员领导包挂，辖区内机关、企事业单位在职党员接单解难。如宜州区解放社区“大党委”整合辖区内27个企事业单位在职党员化解问题223件，通过依托大党委纽带、党建联盟平台，实现了基层党组织由“单打独斗”向“联合作战”转变。在行政村由村党组织牵头，发挥“屯级党群理事会”主导作用，创新实施“党领民办、群众自治”模式，围绕矛盾纠纷调处、民生事务代办、屯级事务的议事理事等，定期召开党群联席会商讨破解难题，强化群众主体地位，把群众关心关注的难题解决在基层。

　　立足网格化治理，打造基层治理新路径。以社区为依托，以网格为载体，以规范化管理为目标，进一步调整优化网格化服务管理，将原疫情防控网格员、党建网格员等兼职人员进行整合，统一设置综治网格员。在城区，将城区划分为12个网格，网格责任制以“总网格指挥长＋大网格督查长＋大网格指导员＋大网格长＋中网格员＋小网格员”来设置，实现中心城区日常管理科学、高效，应急管理精准、迅速。在农村地区，由村党支部书记担任网格长，村两委成员、屯长、村民小组长担任网格员。目前，辖区内共划分944个网格3401个单元格，共配备952名网格员和3401名信息员，实现网格员和单元格信息员100％全覆盖，切实做到网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事皆知，形成全方位、全覆盖、无盲点的网格化管理模式，实现网格化服务管理由粗放向精细、管理到服务、分散到集中、局部到全面的转变。

　　立足精细化服务，构建基层治理新局面。依托各乡镇综治中心、警务室设立“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）工作室，推进“三官一律”进网格，并建立线上“人民调解＋共享法庭”，群众可以通过手机终端获得调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传等法律服务，实现基层调解需求快速精准对接，激活基层社会治理的“神经末梢”。2024年以来，共依托“三官一律”工作室在线“共享法庭”在诉前化解纠纷74件，诉中调解36件，调解后撤诉17件，起到了良好的社会效应。同时，积极探索“工作联动、矛盾联调、治安联防、平安联建”工作新模式，在辖区16个乡镇均组建一支由乡镇干部、辖区派出所、司法所干警等人员组成20—40人的治安联防队，定期对辖区娱乐场所、校园周边、企业等重点场所开展常态化巡查，及时发现和化解各类治安风险隐患，有力震慑违法犯罪活动，治安和刑事案件大幅下降，实现社区治理由“单打独斗”向“协同作战”转变，构建基层社会治理多元共治新模式。

　　立足信息化支撑，提升基层治理新活力。依托“党建＋网格化＋数字化”模式，创新开发“基层社会治理数字化指挥平台”，研发“平安随手报”微信小程序，让群众能够随时随地“有话扫码说、有事扫码报”，打通群众参与社会治理渠道；区、乡镇、村（社区）各级综治中心，整合党组织、党员、重点人员、各类矛盾纠纷事件、全区社情民意等信息数据，发挥在矛盾纠纷排查、网格化服务管理、法治建设等方面的服务作用，统一受理处置群众反映事件，形成一键反映、网络派遣、办结反馈全程“一站式”解决模式，方便快捷处置群众各类“急难愁盼”问题，以科技支撑助力基层社会治理效能。

　　立足规范化考评，激活基层治理新动能。明确乡镇及单位考评细则，将平安建设工作分解为5个方面33项具体考核内容，确保具体指标均覆盖基层社会治理各项内容，并可量化评分。由5个政法单位组成常态化督导组，通过现场教学、查看台账等方式每半月开展一次督导，树立“考在平时、干在日常、以考促干”的基层治理导向，形成常态化督导机制。同时，强化考评结果运用，将督导结果形成督导报告，作为评分的重要依据落实到年末考评中，将各乡镇按照考核排名进行管理，长期排名最后的乡镇落实工作示范培训、组织调整等措施。