四川省巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组办公室文件典型案例（2024年 第3期）

　　按：为全面、准确、及时反映脱贫地区农村居民收支状况、变化趋势和帮扶成效，客观展现巩固拓展脱贫攻坚成果，确保“两个高于”目标圆满完成，南江县、青川县严格落实国家调查方案制度，压实各级调查责任，创新工作机制和方式方法，不断优化脱贫地区农村居民人均可支配收入调查统计工作。现将相关经验做法转发你们，供学习借鉴。

　　南江县：

　　夯实调查基础  服务经济发展

　　近年来，国家统计局南江调查队始终践行“为国统计、为民调查”职责使命，积极主动作为，夯实调查基础，规范调查业务，为县域经济高质量发展提供优质的统计调查服务。

　　第一，高标准“条件保障”，党政全力支持调查工作

　　南江调查队积极主动争取党政重视，全面强化农民增收调查预警，主动作为、靠前服务，不断优化居民收支调查工作条件保障。一是人力保障上，在南江调查队内设“三农监测中心”，落实事业编制3人，多渠道增加工作人员9名，专门承担居民收入调查、粮食调查、畜牧业调查等主要涉农监测项目，极大地缓解了基层调查工作人事矛盾。二是经费保障上，县财政将脱贫县住户调查等主要涉农调查项目经费纳入常年预算足额保障。县级财政每年保障各类涉农调查经费超同类县区，同时，建立国家调查项目经费与县域经济同步增长的经费保障机制。三是工作推动上，县委、县政府领导采取重要会议“强调”、专题会议“细研”、联席会商“调度”、现场检查“督导”、文稿签转“督办”等多种方式，强化对居民收支调查工作的统揽推动力度，实现南江调查队较全市同类县区在人员力量、调查经费、软硬环境“三最优”。四是机制保障上，全面推行国家调查告知制度，调查点一经抽选确定，调查队向乡镇、村印发《国家调查告知书》，明确告知调查项目、调查时限、职责要求，实现了国家调查点抽到哪里，调查任务就落实到哪里，乡镇和村“两级书记抓调查”的责任机制全面压实，“一把手领任务、分管领导懂业务、调查人员做事务”的调查工作格局全面落实，每个调查点配齐乡镇业务员和村级辅助调查员“两员”岗位，居民收支调查实现了有人管、有人干。

　　第二，高效能“三员联动”，确保调查业务持续稳定

　　居民收支调查“记账”难在规范、贵在坚持。南江调查队始终坚持把强化乡镇调查员、村级辅助调查员和记账员“三员”职责作为推动调查工作的关键抓手。

　　乡镇调查员落实“四到位”。一是综合协调到位，传播国家统计调查理念，争取乡镇党政领导重视，协调村“两委”给予辅助调查员必要的工作条件保障，提高调查对象配合度。二是业务指导到位，负责对村辅助调查员学习国家调查方案和统计基础知识“传帮带”，指导村辅助调查员熟练掌握运用现代办公调查设备，建立健全调查台账。三是质量监管到位，承担调查数据质量监督责任，负责源头数据初审把关，及时督促辅助调查员核实记账数据。四是风险防控到位，牢固树立统计风险防控意识，带头遵守统计法律法规，及时发现、报告和制止违反统计法律法规和调查方案的行为。

　　村级辅助调查员做到“四个好”。一是组织管理“好”，向记账户宣传调查工作目的意义，做好说服解释引导工作，消除记账户的思想顾虑，增进融洽与记账户的情感，提高记账户配合支持度。二是业务学习“好”，按时参加市县业务培训，组织开展调查户业务培训、学习交流和经常性访户，积极化解回应记账户问题诉求。三是数据质量“好”，落实月末访户制度，会同乡镇调查员开展入户指导和数据初审，确保调查数据完整、规范、真实、准确。四是调查台账“好”，按调查项目要求，分类建立记账户家庭信息台账、数据台账和工作台账，及时、准确、完整登记和维护。

　　记账员履行“四项义务”。一是及时报告情况，家庭成员、就业情况、耐用消费品等家庭主要调查信息变动及时向辅助调查员报告。二是记账完整真实，养成每日记账良好习惯，及时准确记录家庭现金收支账，登记家庭实物收入、自产自用、农业投入及产量。三是按时参加培训，积极参加县镇村三级组织的记账业务培训，严格记账规范，提高记账技能。四是配合核查指导，实事求是向各级检查人员反映记账实际情况，认真接听并如实回答国省电话抽查，反映家庭收入状况。

　　第三，高质量“四个导向”，创新调查数据管控评审

　　南江调查队始终坚持严格贯彻落实《国家统计局居民收支调查方案》和四川调查总队住户调查网点“星级管理”办法规定，严格数据采集“记账”环节规范。一是突出规范导向，实施调查网点“星级评定”+“积分管理”，创新农村居民收入调查数据质量评价机制。从制度执行、工作规范、管理培训、网点建设、记账质量、党建引领6个方面，细化制定24项具体指标，明确工作标准和分值。二是突出质量导向，严格量化评分评定星级，形成了一套以数据质量为核心，以基础工作规范为抓手，以管理培训为重点，以党建引领为动力的基础工作质量评价体系。三是突出问题导向，对调查网点基础工作是否规范、辅助调查员访户指导是否到位、统计风险是否有效防控、记账短板是否快速弥补提升、记账配合度和记账质量是否不断提升等“六个环节”开展针对性常态数据质量检验把控，促进全县各调查网点数据质量统一标准、整体推动、均衡发展。四是突出趋势导向，聚焦“四量”严格居民收入调查数据评审。即：聚焦质量好不好，评审记账错记、漏记、冒记、及时记情况；聚焦总量有不有，关注收入和消费总体水平；聚焦增量够不够，分析居民收入与经济发展，与全国全省同步增长趋势情况；聚焦变量在哪里，研判农村居民收入增长点和增收亮点，分析收支结构调整变化与农业经济发展的紧密关联情况。

　　青川县：

　　强化农业统计  助力乡村振兴迈向新高度

　　近年来，青川县紧扣“因地制宜、突出特色，全产业链打造、全价值链提升”的发展思路，全力推动乡村振兴工作稳步前行、态势向好。为精准、客观地呈现我县乡村振兴成果，青川县统计调查工作在党的坚强领导下，严格遵循国家统计法规与调查制度，实现了调查力量的大幅增强、调查环境的持续优化、调查队伍的全面提能以及调查质量的显著提升。

　　一、高位统筹凝聚合力，调查力量大幅增强

　　一是高位统筹，充实力量。成立青川县统计调查工作领导小组，构建起“县委、县政府主要领导亲自抓，县委政府分管领导坐镇抓，职能部门具体抓”的齐抓共管大格局。在县统计局内设立统计调查大队，配置 8 名事业编制，确保调查工作独立开展与报表数据独立上报，有效规避行业干预。二是县乡协同，凝聚合力。县委县政府印发《关于进一步规范乡镇统计队伍建设的通知》，明确由乡镇长分管统计调查工作，配备20名乡镇和178名村（社区）统计调查员，明晰各级职责与管理要求，保障农村调查工作有序推进。三是明确分工，保障独立。划清责任界限，确保调查与发展工作互不交叉，维护统计部门调查工作的独立性。农业农村部门牵头建立农业联席会商制度，协同人社、发改、经信等部门完善信息共享渠道，每季度召开会议，解决问题，落实惠民政策，通过发展促进增收，提升群众收入。

　　二、健全制度强化保障，调查环境持续优化

　　一是健全管理制度，突出制度约束力。严格执行国家调查工作方案，结合本地实际制定了《青川县住户调查实施过程数据质量管理工作规范》《劳动力调查调查员考核管理办法》《农业统计调查考评标准》等配套制度，确保全县调查工作有章可循、奖惩分明，目标明确。二是强化条件保障，提升工作配合度。加强资金保障，为全面保障调查工作新部署、新要求落实落地，2024年预算调查专项经费88.7万元，通过以奖代补、差异化考核等方式发放调查补贴，充分调动工作积极性。加强物资保障，为调查网点配备了电脑、桌椅、文件柜等必要办公设备，有力夯实了基层调查基础。三是规范网点建设，提高工作规范性。坚持以保障源头数据质量为核心，以规范网点建设管理为重点，对调查基层基础工作实施全方位、全流程监管，围绕“六好”（制度执行好、管理规范好、条件保障好、业务素质好、对象配合好、数据质量好）目标，统一建管标准，提高工作规范性。

　　三、党建引领守正创新，调查队伍全面提能

　　一是聚焦党业融合，抓实人才培养。深化“党建+调查”融合机制，坚持把党建引领融入到具体的调查工作中，积极推动“国调党旗红”主品牌和农业调查“党员挥镰刀”子品牌建设。结合村（社区）党员之家的建设建成住户调查五星级网点1个。青川以优秀党员辅调员为骨干，打造了一支忠诚干净、善于调查的人才队伍。二是突出问题导向，抓实业务培训。针对日常工作中普遍存在的问题，利用集中培训、个别辅导、调查点交叉学习、调查人员以老带新实操演练等多种方式进行培训，避免同类问题再次出现。三是致力全员参与，抓实宣传引导。开展“进党校、进机关、进社区、进企业”的调查知识普及和统计普法宣传，将传统媒体与新媒体宣传方式相结合，灵活运用广播、电视、手机短信、青川发布、抖音平台、户外广告等多种宣传载体，常态化宣传调查工作的重要意义及相关政策。

　　四、从严把关科学调查，调查质量显著提升

　　一是认真执行“即报即审”制度。调查期间，县调查大队通过调查平台和工作群实时监测调查开展情况和数据报送情况，做好跟踪审核，一旦发现数据异常，第一时间向调查人员核实，杜绝存疑数据上报。对住户调查换户原因存疑、劳动力调查失业人口判定存疑、粮食监测同比差异较大等重点问题及时联系调查户、监测点进行核实处理。二是持续加大“核查核实”力度。严格执行各专业调查工作制度，坚持由调查大队开展基础工作核查。2023年，局队实地核查存疑数据至少30余次，核查发现个别调查户不按时记账、账目归类错误等问题，实地督导纠正后，由业务人员对发现的问题进行了归纳整理，编制记账易错台账，下发调查人员和调查户学习。三是从严落实“层级审核”责任。按照调查工作要求，对上报数据分级负责、层层把关。住户、劳动力、粮食畜禽专业调查数据，采取源头起报，调查人员初审、乡镇统计人员复核、县调查大队终审上报，落实层级责任，保障数据质量。四是全面推进“常态长效”监督。完善“双随机”抽查制度，进一步加强专业化统计调查执法能力建设；加大典型案例通报力度，营造依法统计调查的良好氛围；完善统计调查数据及调查信息监督机制，运用动态化监测数据，参考行业部门数据，相互印证、做好评估。2023年共召开数据评估会议10余次，在数据会审过程中发现个别乡镇上报数据与行业部门掌握情况不一致，立即组织实地核查，对数据进行了核实重报，切实保障了源头数据质量，为县委政府科学决策提供了强有力的调查数据支撑。

　　报：省巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组组长、副组长。

　　送：省巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组成员单位。

　　发：21个市（州）巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组，

　　161个县（市、区）巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组[请市（州）巩固拓展成果办公室转发]。