对十四届全国人大二次会议第4715号建议的答复

　　宗强代表：

　　您提出的关于加强农村新型信息基础设施布局的建议收悉。经商水利部、国家电网有限公司、交通运输部，现答复如下：

　　一、关于加强农村信息基础设施建设的统筹谋划

　　近年来，农业农村部配合中央网信办、工业和信息化部等相关部门积极推进乡村信息基础设施建设，取得阶段性成效。一是推进乡村信息基础设施建设。配合中央网信办印发《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》，提出推进乡村信息基础设施优化升级，持续实施电信普遍服务，开展农村地区4G基站补盲建设，逐步推动5G和千兆光纤网络向有条件、有需求的乡村延伸。配合工业和信息化部等部门印发《工业和信息化部等十一部门关于开展“信号升格”专项行动的通知》、《工业和信息化部等十三部门关于加快“宽带边疆”建设的通知》，推动提高乡村关键点位和农业集中生产区域的网络覆盖水平和速度。支持全国13万个行政村光纤网络建设和9万个农村4G、5G基站建设，推动全国行政村历史性实现“村村通宽带”，农村光纤平均下载速率超过100Mbps。二是指导地方有序推进信息基础设施等乡村建设项目。2022年12月，会同相关部门印发《乡村建设项目库建设指引（试行）》、《乡村建设任务清单管理指引（试行）》，指导地方编制省市县乡村建设任务清单，以县为单位建立乡村建设项目库。2024年2月，会同相关部门印发《关于加强乡村建设项目库和任务清单管理的通知》，瞄准农村基本具备现代生活条件目标，精准对接需求，协同布局项目，集中推进建设，促进农村公共基础设施布局统筹、建设统筹、项目统筹，提升乡村建设实效。

　　下一步，我部将会同有关部门加大乡村信息基础设施建设力度，助力乡村全面振兴。

　　二、关于提高农民数字素养和技能

　　近年来，我部会同相关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加强数字乡村人才培育，提高农民数字素养和技能。一是加强顶层设计。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，强调充分利用现有网络教育资源，加强农民在线教育培训。2024年，我部印发《农业农村部关于加强新时代农业农村高技能人才工作更好支撑加快建设农业强国的意见》，部署加快推进智慧农业和数字乡村等重点领域高技能人才队伍建设。二是用好现有培训项目。2018—2023年，依托农村实用人才带头人培训项目，持续举办农业农村电子商务专题培训班，开展电商政策解读、案例分析和实操指导。截至2023年底，累计培训电商骨干人才3000余人。联合共青团中央启动2022—2023年国家乡村振兴重点帮扶县“农村青年主播”培育工作，累计开展12场专题培训，培训1000余人，参与相关在线学习人数达到116万人次。三是持续开展农民手机应用技能培训。举办培训周活动，围绕智慧农业、农产品电商、短视频营销等内容，组织全国农业广播电视学校体系和电信运营企业、电商企业、短视频平台等各类社会主体，采取线上线下相结合方式，为农民提供免费便捷、看得懂用得上的培训课程。截至2023年底，累计培训受众超过2.3亿人次。

　　下一步，我部将按照相关规划要求，加强数字乡村人才培育和技能培训，为推进乡村全面振兴提供人才支撑。

　　三、关于推进农业农事信息共享

　　近年来，我部加快推进大数据建设，积极推动数据共享，不断强化为农服务能力。一是加强农业农村大数据体系建设。我部于2021年成立了农业农村部大数据发展中心，加快国家农业农村大数据平台建设，推进农业农村数据汇集管理、综合分析和整合应用。开展水稻、大豆、油料、棉花、茶叶、苹果、天然橡胶、糖料蔗等8个重要农产品全产业链大数据中心建设试点。打造重点农产品市场信息平台，为公众提供权威、全面、及时、有效的市场信息服务，目前，平台已接入各类数据约20亿条，每天新增数据10万余条。二是开发为农服务软件工具。持续优化升级中国农技推广APP等在线农技服务平台，为各级农业科技管理部门、农业专家、农技推广人员和广大农民提供在线学习、互动问答、成果速递等服务，有效拓展基层农技人员和农户学习新技术的渠道。研发推广“农事直通”APP，为基层农业农村部门和生产经营主体提供农资、农机、农技等农事直通综合服务。

　　下一步，我部将进一步加大数据共享开放力度，优化升级一批适应农业农村发展的软件工具，不断提升为农服务能力。

　　四、关于促进农村基础设施数字化转型

　　近年来，我部联合相关部门多措并举，推进水利、公路、电力等农村基础设施数字化转型。一是推进农村水利数字化。水利部印发《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》、《智慧水利建设顶层设计》、《“十四五”智慧水利建设规划》等文件，明确数字孪生水利建设的任务书、时间表、路线图、责任单。推进数字孪生灌区和数字孪生农村供水工程建设，组织编制《数字孪生灌区建设技术指南（试行）》、《数字孪生农村供水工程建设技术指南（试行）》，指导49个数字孪生灌区开展先行先试建设。二是推进农村公路数字化。交通运输部印发《农村公路“一路一档”信息化建设试点实施方案》，联合财政部印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》，组织开展农村公路信息化建设，提高农村公路数字化治理效能。三是推进农村电网数字化。国家电网有限公司积极推动农村电网数字化、智能化转型，加快中低压配电自动化、电网一张图等建设，推进农村电气化水平再提升。农村地区馈线自动化覆盖率达45%以上，电压越限、频繁停电等台区部署台区智能终端40余万台。四是推进冷链物流数字化。我部印发《推进农产品产地冷链集配中心建设框架方案》，推动建设1000个具有仓储保鲜、初加工、冷链配送等能力的产地冷链集配中心，打造线上线下融合、产地销地衔接的产地综合服务平台。五是推进智慧农业建设。印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》，会同国家发展改革委印发《“十四五”数字农业建设规划》，明确“十四五”期间智慧农业推进思路、重点任务和建设内容。持续实施智慧农业建设项目，截至2023年底，累计支持建设31个国家智慧农业创新中心、分中心，97个国家智慧农业创新应用项目。遴选200个农业农村信息化典型应用场景，评选发布一批智慧农业典型案例和新技术、新产品、新模式，促进信息技术与农业产业各环节各领域融合应用。据我部监测，2022年全国农业生产信息化率达到27.6%，同比增长2.2个百分点。

　　下一步，我部将会同相关部门不断加强水利、公路、电力等基础设施数字化转型，推动智慧农业、智慧电网、智慧水利等设施发展，为农业强国建设提供有力支撑。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司

　　010-59191507

　　农业农村部

　　2024年8月23日