巴中市“五向发力”促进脱贫人口增收

　　日前，巴中市印发《巴中市2024年脱贫地区和脱贫人口增收方案》（以下简称《方案》），重点通过优先发展到户产业促进增收、培育壮大乡村产业促进增收、多种渠道稳岗就业促进增收、落实政策加强保障促增收、盘活资源资产促进增收五方面，进一步做好脱贫人口和防止返贫监测对象的监测帮扶工作，促进持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　在对象范围上，《方案》明确：全市6个有巩固脱贫成果任务的县（区）所有脱贫人口（含监测对象）。

　　在优先发展到户产业促进增收方面，《方案》提出，脱贫县用于农业产业发展方面的资金要重点支持农民群众发展包括优质粮油、特色果蔬、茶叶、畜禽水产等在内的特色种养业，加强农业科技服务，努力促进种粮农民增产增收。同时，充分发挥财政奖补资金的放大效益，各级衔接资金要优先保障脱贫户产业发展资金需求，按照不低于600元/户标准，建立多干多补、少干少补、不干不补的到户产业奖补机制，积极引导具备家庭种养业生产条件且有发展意愿的脱贫户，大力发展鸡、鸭、鹅等短平快增收项目，以及“小菜园”“小作坊”等庭院经济。

　　在培育壮大乡村产业促进增收方面，《方案》也提出，突出产业发展在巩固脱贫成果中的优先地位，持续发展壮大新型农村集体经济，完善利益联结和收益分配机制，更多地向脱贫群众倾斜。督促各类经营主体、建设主体严格按合同等约定时间兑现落实“吸纳务工、收益分红、资产出租、资源入股”等各项联带脱贫群众增收机制。

　　就如何多种渠道稳岗就业促进增收，《方案》提出，精准落实“131”就业帮扶（对有就业需求的未就业和返乡务工人员提供1次职业指导、3次适合的岗位信息、1次免费培训），确保脱贫人口高质量稳岗就业。同时，依托东西部劳务协作、渝巴就业合作、省内对口帮扶等平台，发挥40个域外劳务基地、104个农民工服务站等载体作用，保持脱贫人口转移就业规模稳定在11.8万人以上。

　　在落实政策加强保障促增收方面，《方案》提出，定期开展“一卡通”兑付监管，严格按时序进度要求，按时足额发放耕地地力保护补贴等补贴资金和教育、医疗救助等民生保障资金。

　　《方案》在盘活资源资产促进增收方面也提出，鼓励脱贫村、重点帮扶村、低收入村依法依规盘活农村资产资源，多途径发展村集体经济，通过租赁、参股、联营、股份合作等方式，联带包括脱贫户在内的集体经济组织成员持续稳定增收。引导脱贫户以土地、林地、资金或劳动力等形式入股到龙头企业、合作社、家庭农场、集体经济组织等，建立合理的收益分配机制，按时兑现脱贫户股权分红收益。扎实做好资产确权登记，将各类财政投入到村到户的发展类资金转为村民持有的资本金，折股量化到村到户到人，实现资金变股金、资产变股权、脱贫户变股民，让资金由一次性投入转化为长效稳定分红等。