江苏厅力促重大项目早落地早开工 用地应保尽保 审批能快尽快

　　为充分发挥重大项目建设对经济社会高质量发展的“助推器”“强引擎”作用，2023年江苏省自然资源厅按照省委、省政府工作部署，用地计划应保尽保、服务效能能优尽优、审批速度能快尽快，切实做好自然资源要素保障，促进一批重大项目早落地早开工，有力支撑全省经济高质量发展。

　　一是用地计划应保尽保。江苏厅结合全省实际制定了16条政策举措强化用地用海要素保障，进一步细化了政策要求、明确了操作路径。拓宽用地计划保障范围，省级重大项目采取“免申即享、直接核销”，市县级重大项目采取“地方保障+省级统筹”，各级重大项目用地计划实行“分级保障、省级统筹、应保尽保”。

　　二是服务效能能优尽优。江苏厅主动指导、帮助解决各地用地用海方面的堵点和难点，坚持急事急办、特事特办，压茬推进、限期办结。建立部门协同机制，加强横向沟通对接，召开全省重大项目要素保障工作推进会，深入研讨重大项目要素保障的堵点、难点，确保要素保障工作环环相扣。同时，建立完善重大项目保障“四个一”（一个平台信息共享、一套机制协调推进、一批制度支撑保障、一个专班统筹调度）机制，常态化开展重大项目挂钩联系、全流程服务监管。深化落实重大项目专班制度，定期梳理问题清单，畅通绿色通道，把主动靠前服务、及时跟进服务、精准精细服务贯穿到工作全过程，保障重大项目及时落地建设。

　　三是审批速度能快尽快。江苏厅全面简化流程、并联审批、压缩时长，进一步加强参审部门的工作协同，提高审批效率。组建潮汐式“平急结合”建设用地审批专班，持续提高审批质效。建立全省统一的建设用地审批监管系统，加快各级重大项目用地组卷、审查，实现网上组卷、审查、批准、公开“一站式办理”的并联审批模式。

　　2023年，全省重大项目要素保障工作迈上新台阶，各地涌现出一批服务保障典型。其中，常州市对一批重大项目实行“三证同发”。2023年，常州招引了常州高新智造产业园、常州恒泰第一工园生命科技港等多个投资超15亿元的省、市重大项目。为保障项目尽早落地，常州开展建设工程设计方案技审分离试点，实现了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和不动产权证“三证同发”，将原来需要15天完成的审批事项，压缩至签订土地出让合同后的24小时内办结，为企业节约了办理项目前期手续的时间。

　　苏州市优化审批流程，提高审批效率，实现了“拿地即开工”。张家港广大鑫盛风电装备关键部件科研生产基地是2023年省级重大项目，苏州市通过简化审批程序、合并审批事项、实行并联审批等方式，进一步提高用地审批效率。该项目于2023年8月取得征地批文，一个月后就完成了供地，帮助项目方获得建设工程施工许可证，实现了“拿地即开工”。

　　扬州市聚焦重大项目用地需求，及时了解项目建设周期和用地要素保障的落实情况，对项目提出用地保供建议，以分段报批保障项目早落地。

　　徐州市全力做好国电投西部能源硅异质结电池及光伏组件项目用地保障工作，从规划选址到用地报批、再到供地发证等，提供全流程跟进服务。目前，该项目一期工程已完成用地保障并开工建设。

　　淮安市通过集中盘活闲置、零散、低效和批而未供等存量用地，整理出多个500亩以上集中连片工业用地。针对具备供地条件、落地急迫的重大项目，经地方政府同意，当地自然资源部门先行开展项目前期工作，向企业核发《重特大项目先行用地意见书》，及时办理用地审批，加快了项目落地速度。