《河北省自然资源厅关于进一步做好地籍调查工作的指导意见》政策解读

　　近日，河北省自然资源厅印发了《关于进一步做好地籍调查工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），现就有关内容解读如下。

　　一、出台背景

　　近年来，各地扎实开展地籍调查(原权籍调查),加强成果应用，有力支撑了确权登记等工作。10月10日，自然资源部印发了《关于进一步做好地籍调查工作的通知》（自然资发〔2023〕195号，以下简称《通知》）。对充分认识新时代地籍工作的重要意义、健全地籍调查工作机制、规范开展地籍调查、严格审核地籍调查成果、加快建设地籍数据库、强化地籍数据共享应用和动态更新等工作，提出了明确要求。为贯彻落实《土地管理发实施条例》《通知》等精神，建立健全地籍调查服务确权登记和自然资源管理的工作机制，推动地籍调查工作创新发展，更好地支撑服务确权登记和自然资源管理，河北省自然资源厅研究起草了《关于进一步做好地籍调查工作的指导意见》。

　　二、主要内容

　　第一部分：总体要求，共三个方面。包括指导思想、基本原则和工作目标。

　　第二部分：工作内容，共六个方面。一是深化应用不动产单元代码。通过不动产单元代码“一码关联”用地审批、土地供应、规划许可、确权登记等工作；二是整合优化调查事项。坚持同一标的物只调查一次、同一调查成果只提交一次的原则，加强各环节调查作业协同，做好与“多测合一”改革工作的衔接，逐步统一各环节技术标准，强化调查和测绘成果沿用互认，避免重复调查和测绘，降低办事成本；三是强化地籍调查业务支撑。按照用地预审（规划选址）、用地报批、土地供应（建设用地规划许可）、建设工程规划许可、竣工验收等阶段，推进地籍调查与各环节业务融合，充分利用前序环节地籍调查成果，根据需要开展补充调查，获取不动产权属、坐落、界址、面积等地籍信息，满足各环节调查成果要求；四是严格成果质量审核。按照“谁使用、谁负责”的原则，确定地籍调查成果审核责任主体；五是加快地籍数据库建设。以现有的不动产权籍数据库为基础，整合各类地籍调查成果，建立地籍数据库，推动与相关业务管理系统互联互通，持续提升地籍数据完整性和覆盖度；六是深化地籍调查成果应用更新。开展规划编制等工作时，充分利用地籍数据库已有数据，核实权属状况和空间范围。推进地籍信息二三维可视化查询应用。坚持“建用结合、以用促建”，实现地籍数据“日常+定期”动态更新。

　　第三部分：保障措施。包括强化组织领导、抓好示范引领、落实经费保障、加强督促指导。

　　三、起草原则

　　坚持系统谋划、务实创新、以用促建、逐步深化原则，将地籍调查工作贯穿土地管理全生命周期，加强各环节调查作业协同衔接，推动地籍调查与管理业务融合，选取地籍调查示范点，以点带面、逐步推广。

　　四、工作目标

　　利用5年时间，分为3个时段，区分示范点、各市市本级和各县（市、区），逐步建立全省地籍调查工作机制，建设各级地籍数据库，实现地籍数据常态化更新应用。

　　五、重要意义

　　《指导意见》围绕建立健全地籍调查服务确权登记和自然资源管理的工作机制，积极推进业务融合、数据融合，推动调查作业协同衔接、地籍成果共享沿用，在支撑好确权登记工作的同时，更好地服务于自然资源管理相关业务，形成“源于地籍、归于地籍”的良性循环，为自然资源主管部门履行“两统一”职责提供产权底板，为审批、供应等自然资源相关管理提供基础支撑。

　　    相关文件：河北省自然资源厅关于进一步做好地籍调查工作的指导意见