浙江省自然资源厅一级巡视员

　　国土空间治理体系是国家治理体系的重要组成部分。近年来，浙江省发挥数字化优势，率先开展国土空间整体智治省域样板建设，探索出以国土空间规划体系为主体，以全域综合整治为规划实施路径，以省域空间治理数字化平台为支撑的“一体两翼”浙江路径，释放更多产出，更好地保障人民生活。

　　一是运用数字化思维，构建“以空间规划为引领、空间保护为前提、空间利用为重点、空间安全为保障”的核心业务逻辑，通过“空间数字化、数字可视化、治理智能化、协同网络化”，实现对空间资源“精准分析、整体优化、依法保护、高效利用、科学治理”。浙江省域空间治理数字化平台可为全省340多个应用提供全面、权威、精准的“底图、底数、底线”和智能工具，累计提供1200个空间数据服务、295个空间计算分析组件接口。

　　二是运用数字化理念，打造融合多级多尺度、统筹全域全要素、贯穿全周期的空间底座，形成国土治理业务一条链，全面提升省域空间治理的数智能力。

　　三是运用数字化方法，探索“项目谋划、立项审批、实施管理、竣工验收、后期管护”全过程管理模式，为有序推进全域土地综合整治工作奠定基础。

　　浙江省将坚持数字化赋能，找准空间治理方位目标，为奋力谱写中国式现代化浙江篇章提供支撑。

　　规划引领助推“三大工程”建设

　　

　　

　　

　　丁 强

　　广东省深圳市规划和自然资源局副局长

　　加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，是党中央、国务院保障和改善民生、扩大内需和有效投资、推动城市高质量发展的重大举措。深圳立足自然资源部门“两统一”职责，深化“多规合一”改革，充分发挥国土空间规划在资源配置、资产管理和城市治理中的作用，以国土空间总体规划为统领，以存量低效用地再开发为主要路径，助推“三大工程”建设，努力打造宜居、韧性、智慧城市。

　　一是切实落实存量低效用地再开发和增加居住空间的要求，推动城中村改造与城市发展融合，通过拆除新建和整治提升（含拆整结合）实施城中村改造，合理疏解人口，强化政府主体责任，完善政策“工具箱”，建立长效机制，促进空间提质增效。

　　二是在系统构建全市应急疏散救援空间体系的基础上，加强需求预测和资源整合，统筹做好“平急两用”基础设施布局，加强政策指导和项目协调，充分发挥市场机制作用，探索建设运营新模式。

　　三是针对深圳当前住房的主要问题，加强国土空间规划指导，明确居住空间保障规模、优化住房供应结构、提高人均住房面积、制定近期居住用地供应等目标，合理引导保障性住房建设布局，多方面拓宽供应渠道。

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　　以问题为导向推进详细规划改革创新

　　

　　

　　

　　叶 斌

　　江苏省南京市人大常委会副秘书长

　　上世纪 90年代后建立的控制性详细规划制度，以及原土地利用规划和相关的用途管制制度在快速城市化阶段曾发挥了重要作用。但基于国土空间规划制度改革和提高治理能力和水平的时代要求，原有的制度急需转型、完善。《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》为近期全国详细规划工作提供了指导，但从进一步适应高质量发展要求、提高治理能力和治理水平的角度，还需要以问题为导向不断改革创新，完善详细规划制度。

　　现从地方实践的角度，尝试从详细规划的定义、详细规划在自然资源管理业务链中和其他相关业务的关系、详细规划在空间规划管理中的地位与作用、详细规划编制的约束条件、作为公共政策和社会契约的详细规划内容和成果形式、详细规划执行规则、详细规划与城市设计的关系、如何纳入国土空间“一张图”、如何动态维护详细规划成果库、适应城市更新要求的详细规划执行规则特例以及乡村地区的详细规划等 11个方面，进行阐释和分析。

　　建议以更系统的观点、更综合的方法，统筹考虑详细规划作为公共政策和技术工具双重属性特点，实施城乡全域详细规划覆盖（或在实施中动态覆盖），建立图则管理和制度管理相结合的管制模式，以开放的态度探索系统改革，完善详细规划编制实施制度，实现详细规划的转型再造。

　　

原文链接：https://zrzy.guizhou.gov.cn/wzgb/xwzx/xtyw1/202312/t20231208_83325804.html
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