国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员、全国政协委员、中国自然资源学会副理事长

　　自然资源治理是国家治理体系与现代化建设的重要组成部分。为切实推进生态文明建设、支撑经济高质量发展，需要建立健全中国特色的自然资源治理体系。

　　一是自然资源治理创新必须坚持正确的思想引领，即要全面践行习近平生态文明思想，尤其要坚持“生态兴则文明兴”的生态史学观，坚持“人与自然和谐共生”的生态哲学观，坚持“绿水青山就是金山银山”的生态价值观，坚持“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”的生态福祉观，坚持“山水林田湖草生命共同体”的生态系统观，坚持“用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”的生态法治观。

　　二是要加强理念创新，既要发扬光大优良传统治理理念，同时也要创新和践行系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、科学治理、民主治理等现代治理的先进理念。

　　三是强调理论创新，充分运用资源公平理论、资源效率理论、资源透明理论、可持续理论、主体结构理论、资源分层理论、资源委托代理理论、动态调适（适应性）治理理论、资源规制理论等理论研究的最新成果。

　　四是要对治理体系进行必要的优化，明晰自然资源治理在国家治理体系中的地位，明晰自然资源治理的目标体系，优化自然资源治理体系框架，建立健全自然资源治理的制度体系等。

　　以矿产资源可持续利用推进人与自然和谐共生现代化

　　

　　

　　

　　雷涯邻

　　中国地质大学(北京)党委书记、教授

　　党的二十大报告指出：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”无论是人们对美好生活的向往，还是人与自然和谐共生的现代化的客观要求，都有赖于矿产资源的可持续利用。具体从四方面展开：

　　第一，梳理人与自然和谐共生的现代化的生成逻辑。人与自然和谐共生的现代化体现了马克思主义自然观、生态观同新时代生态文明建设实践的结合，同中华优秀传统生态文化的结合，是中国共产党人立足新时代生态文明建设实践，创造性提出的新理念。

　　第二，揭示人与自然和谐共生的现代化的丰厚内涵。人与自然是生命共同体；绿水青山就是金山银山；良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

　　第三，阐述矿产资源可持续利用是人与自然和谐共生的现代化的客观要求。矿产资源可持续利用旨在满足人们对美好生活的需求，矿产资源可持续利用有利于推进人与自然的和谐共生，矿产资源可持续利用有利于实现经济发展和环境保护的协调统一。

　　第四，在实践路径上探求矿产资源可持续利用、推进人与自然和谐共生的现代化的举措。通过优化矿产开发利用格局、提高资源综合利用水平、统筹保护与发展利用、建立勘查开采效率提升机制、健全基础支撑和保障体系等举措，推动矿产资源的可持续利用，才能更好地推动人与自然和谐共生，实现经济发展和环境保护的协调统一。

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　　生态产品价值实现机制探讨

　　

　　

　　

　　李宏伟

　　中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部教授、生态文明建设教研室主任

　　生态产品价值实现是践行“两山”理念的关键路径和物质载体。

　　一、生态产品价值实现取得的进展和成效

　　首先，生态产品价值评价体系已经基本上建立。其次，生态补偿机制在不断完善。再次，近年来各相关部门高度重视生态建设。自然资源部自2020年以来，推出了4批共43个生态产品价值实现典型案例，批准了6个省份的自然资源领域生态产品价值实现试点。

　　二、生态产品价值实现中存在的突出问题

　　虽然生态产品价值实现工作取得了一定进展和成效，但在推进生态产品价值实现方面还存在一些问题。一是多头推进，未形成有效制度合力。二是在实现机制方面存在过度消费、乱扣帽子等问题。三是停留在初级阶段，路径不畅、思路不多，未深入研究自身资源禀赋而进行简单模仿。四是存在着配套和系统性不够的问题。

　　三、建立和完善生态产品价值实现机制的思考与建议

　　生态产品价值实现需要政府推动，更要调动起企业和社会各界的参与，以市场化推进的方式上建立长效机制。第一，厘清生态家底，做好GEP（生态系统生产总值）核算。第二，建立健全生态补偿机制。第三，建立转化机制和平台。进一步促进自然资本产业化运作。通过绿色发展的路径，实现共同富裕。

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　　生态产业化与乡村振兴

　　

　　

　　

　　刘彦随

　　发展中国家科学院院士、中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室主任

　　民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴是“五位一体”的系统工程，其空间载体是具有生产、生活、生态和文化等多重功能的地域综合体，关键在于探明乡村生态与经济协调发展、人与自然和谐共生之路。生态产业化、产业生态化是科学践行“两山论”的现代“两化路”，成为全面推进乡村振兴，实现乡村绿色高质量发展的根本遵循和创新路径。

　　报告主要内容包括三部分：一是生态环境新认知及其主要问题；二是人地系统协调与绿色发展战略；三是全面推进乡村振兴与区域创新。面向SDGs（联合国可持续发展目标）、应对全球变化，阐释现代国土格局及其变化新态势、人地关系与人地系统科学内涵、生态产业化与乡村振兴的关系，以及国土空间规划与乡村振兴战略体系、绿色高质量发展与治理体系、乡村地域多体系统和多级目标体系。通过分析乡村地域分异规律、乡村系统动态格局与情景，探究乡村振兴的科学对象、逻辑思维与系统模式，解析全面推进乡村振兴的创新机制与内生动力。通过国内外乡村生态治理工程案例分析，提出国土空间优化与绿色发展新模式、科学认知“两山论”及生态产品价值转化的PGR模式。最后，深入探讨绿色发展与生态产业化的科学路径，以期为服务支撑中国式现代化和全面乡村振兴提供科学决策参考。

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“绿水青山就是金山银山”的安吉实践与理论思考

　　

　　

　　

　　金佩华

　　湖州师范学院党委书记、“两山”理念研究院院长、研究员

　　早在20年前的浙江省“千万工程”启动会上，时任浙江省委书记的习近平同志就已提出：“要把整治村庄和经营村庄结合起来。”乡村运营实际上就是“经营村庄”理念在安吉大地的生动实践和创新探索。报告主要从“两山”理念引领的乡村运营、全域乡村运营的安吉实践、安吉乡村运营的经验启示等三个方面展开，总结提炼了浙江省湖州市安吉县作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，在践行“两山”理念过程中，率先探索全域乡村运营，实施资源一张图、政策一盘棋、经营一条链、民心一杆秤、治理一张网、共富一本账的“六个一”基本做法，实现了“从美丽乡村向美丽经济的蝶变、从政府输血向市场造血的质变、从零星分散向整村重组的聚变、从个体自转向合伙公转的蜕变”等四大转变，形成了全民参与、全链覆盖、全球合伙、全面发展，新目标、新改革、新机制、新模式等“四全四新”的主要经验，提出了乡村运营必须坚持“因地制宜、制度创新、共创共赢”的基本原则，为创新绿水青山就是金山银山转化新路径、新模式，提供了安吉经验和安吉方案。

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认识自然资源底层逻辑，筑牢生态文明建设基石

　　

　　

　　

　　张新安

　　中国自然资源经济研究院院长、习近平生态文明思想研究分中心研究员

　　从自然资源与国土空间、生态环境之间的关系，以及自然资源是什么、为什么、干什么的底层逻辑出发，有助于提升自然资源支撑生态文明建设和经济社会发展的能力。

　　自然资源既是生态之根，是生态环境的本底，决定了生态系统的生命力、恢复力和生产力，又是中国式现代化的物质基础、空间载体和能量来源，是人们生产、生活、生存的基本保障。要透过自然生态系统与经济社会系统耦合机理，把握自然资源“两统一”管理底层逻辑；透过自然系统内部运行机理，把握资源管理、空间管控与生态保护的基本关系；透过非生命自然系统与生态系统的交互作用，把握地质多样性和生物多样性同步考虑的重要意义。自然资源保护修复与开发利用，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要，实现全体人民共同富裕。

　　资源是空间的资源，空间是资源的空间；资源是生态的本源，生态是资源的表征。自然资源具有多重目标，肩负多项任务，需要处理多种关系，需要在两难甚至多难选择中寻求动态平衡。要寻求人与自然和谐共生的现代化道路，建立人类社会系统适应自然生态系统的自我调节、自我改造、自我发展的机制，实现和美自然、永续资源，做到饭碗满、家底厚、结构优、家园美！

　　

原文链接：https://zrzy.guizhou.gov.cn/wzgb/xwzx/xtyw1/202312/t20231208_83325808.html
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