《宁夏回族自治区房地产开发企业信用信息管理办法》和《房地产开发企业良好、不良行为认定标准》 政策解读

　　一、修订背景和过程

　　（一）修订的主要原因。一是原《办法（试行）》和《标准》已于2022年12月24日到期失效，需要修订完善相关内容后，继续施行加强市场管理。二是原《办法（试行）》和《标准》在施行期间，发现个别指标设定的不够精准，需要进一步调整。

　　（二）修订的基本遵循。一是突出科学性。结合近年来房地产市场发展变化特点，原《办法（试行）》和《标准》不能完全适应市场发展新情况。原《办法（试行）》和《标准》修订后，力争更加科学地对区内外开发企业进行动态评价。二是体现精准性。经统计，原《标准》设定良好指标93条，累计使用86条，使用率92.5%，设定不良指标78条，累计使用14条，使用率17.95%。本次修订中，我们作出针对性的修改，增加了对开发企业信访投诉不配合等方面问题的扣分力度。三是注重引导性。坚持以建设高品质住宅为导向，增加了“建造好房子”标准，用信用信息体系引领行业高质量发展。如，将装配式建筑、全装修住宅、智慧小区、绿色小区等方面的内容纳入良好行为指标。坚持以房地产业经济贡献度为标杆，增加了房地产企业“投资额”“销售面积”“交付面积”等良好指标，正向激励房地产开发企业争先创优，健康发展。

　　（三）修订的过程说明。2022年10月，我们启动原《办法（试行）》和《标准》修订工作，《初稿》完成后，广泛听取和征求了修改意见。一是去年11月，征求自治区相关部门、各市县意见56条，采纳45条，未采纳意见已逐一向提出单位解释说明，经修改完善后，形成了《征求意见稿》。二是两次组织召开座谈会面对面征求房协和房企意见，同时，再次以书面形式征求自治区相关部门、各市县意见17条，征求厅机关各处室、厅属各单位和法律专家意见37条，以上意见共采纳50条，沟通解释2条。三是面向社会征求意见建议，2月27日，将修订清稿后的《办法》和《标准》在厅门户网站公示，《办法》征求意见4条，《标准》征求意见39条，共采纳意见5条，未采纳意见全部通过会议座谈或电话方式进行了沟通说明。在文件修订过程中，厅分管领导4次召开专题会议进行研究，每周听取进展情况汇报；厅法规处全程参与，3次协调司法厅给予审核把关。经多轮修改完善，最终形成了本次送审稿。

　　二、主要修订内容

　　本次修订的主要内容包括以下两个方面：一是对原《办法》章节和内容作了部分修订，将原《办法》5章24条修改为5章32条，确保结构上更加合理，内容上更加完善，表述上更加准确。二是对原《标准》中个别指标分值和评选方式做了相应调整，现设定良好指标3类121条（包括项目/企业获得荣誉类56条，企业经营状况类31条、项目品质类34条），不良指标5类68条（包括经营过程类22条、施工阶段类26条、交付阶段类6条、物业管理类8条、其他类6条），增加了30条加分指标、5条扣分指标，剔除了因法律法规调整缺乏支撑、长期未有效使用的2条加分指标、15条扣分指标，确保激励惩罚措施依法依规，指向准确。

　　三、关于分值划定和配套政策说明

　　按照新修订《办法》规定，我厅于每年3月份前，根据全区房地产企业分值情况,确定划分各个等级的具体分值。原则上，AA级企业信用数量不超过信用信息系统内企业总数的5%。为保证政策的连续性，我们对全区房地产企业现有分值获得情况进行了全面分析，按照新修订《办法》测算，2023年度AA级企业信用分值划定为大于等于7000分，符合AA级企业为25家，占目前在库企业4.4%，与2020-2022年获得AA级企业数22家大体相当；A级企业继续划定为3000-7000分（不含）区间；B级企业分值划定在3000分（不含）以下，与前期政策保持一致。