解读 | 《四川省住房和城乡建设厅“揭榜挂帅”科技项目实施管理办法（试行）》

　　近日，四川省住房和城乡建设厅印发《四川省住房和城乡建设厅“揭榜挂帅”科技项目实施管理办法（试行）》（以下简称《办法》），就科技赋能住房城乡建设领域高质量发展进行创新探索。厅勘察设计与科学技术处有关负责同志对《办法》作出解读。

　　问：《办法》出台的背景是什么？

　　答：习近平总书记高度重视科技创新工作，强调要坚持把创新作为引领发展的第一动力，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，全面谋划科技创新工作，指出“要依靠改革激发科技创新活力，通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来”“要把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力”。同时进一步指出要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科技领军人才挂帅出征。省委十二届二次全会提出要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，加快建成国家创新驱动发展先行省。作为全省经济社会发展的重点支柱，住房城乡建设领域必须加强顶层设计，推动科技创新，以一域服务全局。

　　问：《办法》出台的重要意义？

　　答：“揭榜挂帅”制度作为一种新型、灵活、高效的科技创新组织模式与机制，通过“悬榜”“评榜”“揭榜”，科学设立、公开征集、发布关键核心技术攻关及重大科技成果产业化需求，有利于充分发挥政府、市场、社会等各方面力量，重在激励有能力、有担当的科研创新主体或团队领衔承担关键核心技术攻关等重点任务，形成推进科技创新的强大合力，非常契合当下提升住房城乡建设领域科研项目管理效能、打好关键核心技术攻坚战、实现重大科技突破的需要，通过不断完善全省住建领域科技创新体系建设，以科技赋能全省住房城乡建设事业高质量发展。

　　问：《办法》的主要内容包括哪些？

　　答：《办法》包括五个章节，共22条，主要内容包括项目定义、榜单设立、立项与揭榜实施流程、管理职责、需求方和揭榜方要求、支持奖励方式、考核验收、成果归属等内容。

　　问：《办法》有什么特色亮点？

　　答：一是突出关键核心。“揭榜挂帅”科技项目主要针对住房城乡建设领域当前面临的关键核心、“卡脖子”的技术痛点难点堵点，包括新技术、新工艺、新材料、新产品四个科技类别。

　　二是创新申报主体。明确申报项目根据需求方来源可分为政府出题类和企业出题类（含奖补和无奖补两类），可以充分发挥政府、市场、社会的作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。

　　三是创新支持方式。住房城乡建设厅将首次安排资金予以支持、引导和激励行业企业加大科技创新投入。对于政府出题类项目，单个项目支持额度最高可达30万元，特殊优质项目可进一步提高补助金额;对于企业出题奖补类项目，单个项目补助金额不超过项目立项金额的30%，最高可达60万元;对于企业出题无奖补类项目，其成果可纳入“四川省住房城乡建设领域科技成果库”。多种创新支持方式，满足不同类型创新主体的需求。

　　四是优化流程管理。“揭榜挂帅”项目的组织实施包括需求征集、榜单编制、榜单发布、公开揭榜、揭榜公示、签署“军令状”、实施管理和考核验收等8项流程。

　　五是突出能力为先。按照“英雄不论出处，谁有本事谁来揭榜”的原则，“揭榜挂帅”项目对揭榜单位在资质、规模等方面不设门槛，无注册时间要求，对项目负责人和团队无年龄、学历和职称要求。

　　六是突出真揭榜、揭真榜。“揭榜挂帅”项目的需求方不能作为揭榜方或参与揭榜方。住房城乡建设厅将组织专家对征集到的需求、揭榜情况等进行遴选和评审。