坚守制度公平 助力租购并举 精准支持职工稳业安居

　　2023年4月28日，广东省住房和城乡建设厅、广东省财政厅和中国人民银行广州分行联合印发《广东省住房公积金2022年年度报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2022年，广东省住房公积金持续提质扩面，推动租购并举满足职工自住需求，多措并举持续提升服务效能。

　　一、开拓创新推动归集扩面提质

　　（一）缴存单位与缴存职工数量持续增长

　　归集扩面力度不断加强。2022年，全省住房公积金实缴单位59.12万个，同比增长11.15%，净增单位5.93万个；实缴职工2218.74万人，同比增长3.48%，净增职工74.59万人。全省全年缴存额3605.49亿元，同比增长10.05%；截至2022年末，累计缴存总额27638.75亿元，比上年末增加15.00%。

　　2017-2022年广东省住房公积金缴存单位情况

　　2017-2022年广东省住房公积金缴存职工人数

　　（二）缴存单位及缴存职工结构更加优化

　　非公有制单位及职工仍为缴存主流。2022年，全省非公有制实缴单位52.84万个，实缴职工1598.26万人，同比分别增加12.50%和3.36%；占比分别为89.37%和72.03%。从结构来看，城镇私营企业及其他城镇企业的实缴单位和职工数量最多，占总量比重分别为75.07%和49.38%，分别比2021年提高0.86个和0.44个百分点，缴存结构不断优化，更多群体享受到住房公积金制度红利。（非公有制单位包含外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位和社会团体、其他（灵活就业人员由于大部分并无就业单位，因此这部分人群暂不纳入非公有制单位统计）；非公有制单位职工为对应类型单位的缴存职工（不含灵活就业人员）。）

　　2017-2022年广东省非公有制单位缴存情况

　　2017-2022年广东省非公有制单位实缴职工人数情况

　　（三）灵活就业人员参缴人数进一步增长

　　灵活就业人员缴存人数大幅增长，政策覆盖城市数量进一步增多。2022年，全省加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点，进一步扩大住房公积金制度覆盖范围。2022年，全省共有9.85万名灵活就业人员参加住房公积金缴存，同比增长54.77%，支持灵活就业人员参与住房公积金缴存的城市数量由2021年14个增加至15个。

　　2022年广东省各市灵活就业人员参缴住房公积金人数情况（单位：万人）

　　二、租购并举保障基本自住需求

　　（一）贷款业务落实“三个为主”

　　2022年以来，全省各地因城施策落实差别化住房信贷政策，重点加大住房公积金对刚性和改善性住房需求的支持力度，精准有效满足职工合理住房消费需求，促进房地产市场平稳健康发展。2022年，全省共发放住房公积金贷款20.11万笔，发放金额达1065.79亿元，连续四年超过1000亿元，为缴存职工提供稳定的贷款支持。

　　2017-2022年广东省住房公积金贷款发放情况

　　以支持购买首套住房为主。全省全年发放17.06万笔住房公积金个人住房贷款用于购买首套住房、3.05万笔住房公积金个人住房贷款用于购买二套及以上住房，首套房占比达84.82%，较2021年提高0.31个百分点。分区域来看，除极个别城市外，各市住房公积金支持购买首套住房的占比均在75%以上。

　　2022年广东省各市住房公积金首套住房贷款发放笔数占比情况

　　以支持青年人购房为主。全省全年住房公积金贷款购房的职工中，年龄在30岁（含）以下、30-40岁（含）、40-50岁（含）、50岁以上的人数占比分别为30.13%、48.40%、17.89%、3.58%，其中40岁及以下的职工合计占比达78.53%。分区域来看，珠三角核心区城市住房公积金支持青年职工的特征更为显著。珠三角核心区城市住房公积金贷款购房的职工中，40岁及以下职工人数占比均在70%以上，其中深圳、东莞两市30-40岁（含）群体更为集中，占比分别为60.90%和58.68%。北部生态发展区城市住房公积金贷款购房职工的年龄分布较为平均（除50岁以上外）各年龄段职工人数占比均约为20%-40%；沿海经济带城市住房公积金贷款购房职工中，40岁以上职工人数占比相对较高，均在30%以上，汕尾最高，达41.07%。

　　2022年广东省各市使用住房公积金个人住房贷款的职工年龄分布情况

　　以支持购买普通商品住房为主。本年度支持职工购买90平方米及以下、90-144（含）平方米、144平方米以上的住房套数占比分别为33.54%、60.30%、6.16%，144平方米及以下住房套数占比合计93.84%。分区域来看，一线城市住房公积金支持职工购买普通商品住房的占比较高。其中，广州和深圳两市住房公积金支持职工购买90平方米及以下的住房套数占比远高于省内其他城市，分别为45.08%和65.28%，珠海和东莞两市分别为36.32%和29.04%，其他城市则以支持90-144（含）平方米住房为主。

　　2022年广东省各市使用住房公积金个人住房贷款购房面积套数占比情况

　　（二）提取业务突出“两个保障”

　　重点保障住房消费。2022年，全省积极支持缴存职工按政策规定提取住房公积金，有效提升职工住房消费能力。全年共支持1026.51万名职工提取住房公积金2534.10亿元，同比分别增长4.65%和8.23%，人均提取金额为2.47万元。提取金额中，购房、租房、还贷等住房消费类提取达2161.39亿元，占比85.29%。各项住房消费类提取金额逐年递增，以促进城镇住房建设、提高城镇居民的居住水平为出发点和落脚点，助力职工住有所居。

　　2017-2022年广东省住房公积金提取额及提取人数情况

　　着力保障租购并举。2022年，全省支持540.50万名职工提取住房公积金用于支付房租，提取金额共计455.40亿元。从人数来看，租房提取职工人数占全年提取职工总人数的52.41%，即每2名提取住房公积金的职工中有1名为租房提取。从金额来看，租房提取额占全年提取总额的17.97%，在住房消费类提取中仅次于偿还购房贷款本息提取。分区域来看，珠三角核心区租房提取职工人数531.01万人、提取额449.16亿元，分别占全省的98.24%和98.63%，其中广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等六市租房提取职工人数占提取职工总人数的比重均高于40%，东莞最高，达75.3%，住房公积金有效助力租购并举住房制度建设。

　　2022年广东省各市住房公积金租房提取情况

　　（三）资金使用助力“两个支持”

　　住房公积金支持购买保障性住房数量大幅增长。2022年，全省使用住房公积金贷款购买保障性住房8093套，同比增长128.75%，保障性住房购买贷款套数占当年住房公积金贷款总套数的5.63%，较去年提高3.58个百分点。广州、深圳、佛山、东莞四市已支持使用住房公积金贷款购买保障性住房，2022年支持套数分别为189、7797、83、24套。

　　2017-2022年广东省住房公积金支持购买保障性住房贷款套数情况

　　住房公积金增值收益支持建设保障性住房力度明显加大。全省通过科学合理运作资金存储，提升资金运营综合效益，实现住房公积金的保值与增值，在支持保障性住房建设方面提供了重要的资金保障。2022年，广东省住房公积金实现增值收益140.18亿元，其中上缴财政的城市廉租房（公共租赁住房）建设补充资金80.95亿元，占增值收益的比重为57.75%，金额与占比连续三年上升。

　　2017-2022年广东省住房公积金上缴财政的城市廉租房（公共租赁住房）建设补充资金情况

　　三、多措并举提升制度服务水平

　　（一）异地贷款政策合理支持跨城自住需求

　　异地贷款余额逐年攀升。全省全年共发放异地贷款1.34万笔、异地贷款额54.30亿元，分别占全年贷款发放总量的6.66%、5.09%。截至2022年末，全省累计发放异地贷款392.75亿元，异地贷款余额为277.05亿元，合理支持职工跨城自住需求。

　　2017-2022年广东省住房公积金异地贷款年度发放情况

　　2017-2022年广东省住房公积金异地贷款累计发放情况

　　（二）数字技术推动解决跨区域业务办理难题

　　更多住房公积金高频服务事项实现“跨省通办”。继2021年圆满完成8个住房公积金高频服务事项“跨省通办”之后，2022年又提前完成“住房公积金汇缴”“住房公积金补缴”“提前部分偿还公积金贷款”3个高频服务事项“跨省通办”。推进业务实现全程网办，助力实现“数据多跑路，群众少跑腿”，为缴存职工提供高效便捷的服务。

　　2022年末广东省住房公积金实现“跨省通办”事项

　　（三）数字人民币接入助力公积金服务创新

　　接入数字人民币丰富住房公积金服务应用场景。广州、深圳两市住房公积金管理中心紧跟数字化发展步伐，在全省率先开展“数字人民币”试点工作，积极推动数字人民币在住房公积金领域成功落地。广州现已开通移动端办理渠道，实现线上、线下全场景数字人民币住房公积金综合服务应用生态，深圳则实现相关业务、支付全流程一体化在线办结，为缴存职工提供更加便捷顺畅的服务，助力住房公积金工作管理体制和服务模式的创新和变革。