冷水江市着力推进乡镇生活污水处理设施运营维护机制建设

　　娄底冷水江市,因锑煤储量丰富,被誉为“世界锑都”。为使乡镇生活污水处理设施“建得起、用得好”,近年来,冷水江市根据《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019-2022年)的通知》(湘政办发〔2019〕43号)、省污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单和湖南省住房和城乡建设厅等四部门《关于规范和加强全省乡镇生活污水处理设施运营管理的通知》(湘建村〔2021〕210号)等文件精神,结合乡镇区域位置,先后用3年时间全市累计完成投资1.7亿元,建成乡镇污水处理厂6座、建成配套管网76公里,实现了5个建制镇污水处理全覆盖。为建立乡镇生活污水处理设施运营维护管理长效机制,规范乡镇生活污水处理厂的运营和“厂网一体”维护管理,切实提高乡镇生活污水处理厂运行效率和管理水平,充分发挥纳污范围减排作用,有效改善区域内水环境质量,冷水江市高度重视建成后的乡镇生活污水处理设施运营维护管理,从运行机制、运维单位、运维经费等方面着力推进,使乡镇生活污水处理设施运营维护等得到强有力的保障。

　　一、因地制宜,创新模式,明确建设运维主体

　　冷水江市根据乡镇生活污水纳污收集实际,按照属地管理原则,把全市5个建制镇6处生活污水处理设施的建设和运营维护分为两类。一类是兼并纳入到市区内现有的污水处理厂进行运维管理,其中禾青镇纳入市污水处理厂提标改扩建PPP项目进行投资建设并运营维护管理、金竹山镇则是将建管网(接入)到市二污进行处理并运营维护管理;另一类为三尖镇、铎山镇、渣渡镇3个建制镇独立处理辖区内纳污范围的污水处理厂,建成后的4处设施明确乡镇人民政府为运维责任主体,移交至各乡镇人民政府进行“厂网一体”运营和维护管理,将乡镇生活污水处理设施集中统一、厂网一体打包委托具有专业技术和管理能力的单位运营管理,明确责任单位和责任人。

　　二、精细管理,一厂一策,制定厂网运营方案

　　乡镇污水处理设施建设,后期运维管理是关键。冷水江市根据各乡镇生活污水处理厂采用的工艺和进水情况,编制了“一厂一策”厂网运营方案,对各厂区的人员设置、工艺管理、水质管理、安全管理、设备管理、厂容厂貌、污泥管理等具体予以详细要求,确保厂区设备运行状况良好。

　　三、加强监管,考核考评,做好长效稳定运营

　　一方面,强化管理责任落实,建立健全了污水处理设施的巡查,记录、维修、安全、应急等各项管理制度,建立运行台帐和信息报送,确保设施运行管理中凡事有章可循、凡事有章可查、凡事有人负责、凡事有人监督等运维保障制度,并要求各运营责任主体做好定期检测,污水水质要委托第三方每月定期检测,出具检测报告,并于每月30日把检测报告报送至相关主管部门备案。

　　另一方面,冷水江市住建、生态环境、财政等行业管理部门采取定期调度设施运行情况,不定期组织开展抽查、巡查,对污水收集率、污水处理率、进水COD浓度、污水处理厂负荷率、出水水质综合达标率、稳定运行率等指标进行监管和考核,及时发现处理设施运行管理中存在的问题,及时交办督促问题整改,压实工作责任,确保设施持续有效运行。

　　四、筹措资金,纳入预算,确保运维经费保障

　　为切实提升乡镇生活污水处理厂运行效率和管理水平,确保乡镇生活污水处理设施正常稳定持续运行,按照“一厂一策”的运营方案事项核定年度运营和维护费,冷水江市将乡镇生活污水处理设施运营和管网维护经费纳入市政府年度财政预算分厂包干到位,其主要费用包括:污水处理厂(提升泵站)电费、清淤及外运处理费、设施维护维修费用、人员劳务工资、出进水水质检测等费用。