关于《重庆市社会投资建设项目帮代办工作方案》的政策解读

　　一、出台背景

　　为贯彻落实市优化营商环境工作领导小组会议精神，做好世界银行营商环境评估“获取经营场所（工程建设项目审批）”指标迎评工作，按照《重庆市优化营商环境工作领导小组办公室关于进一步做好世界银行全球营商环境评估有关工作的通知》工作要求，落实《重庆市优化营商环境工作领导小组办理建筑许可专项小组办公室关于印发〈获取经营场所（工程建设项目审批）改革措施清单及任务分工表〉的通知》工作计划，市住房城乡建委牵头出台了《重庆市社会投资建设项目帮代办工作方案》（以下简称《方案》）。

　　二、出台意义

　　进一步提高工程建设项目政务服务水平和质量，助力市场主体解决办事流程中的“堵点”“卡点”，打通审批手续“最后一公里”，实现事项审批“跑出加速度”，切实提高市场主体办事便利度和满意度。

　　三、主要内容

　　《方案》主要包括六个部分：

　　（一）明确“帮代办”服务范围

　　我市行政区域内所有新建、改建、扩建的社会投资建设项目从立项用地规划许可到竣工验收全流程审批事项。

　　（二）明确“帮代办”涵义

　　“帮代办”分为“帮办”和“代办”。

　　“帮办”指政务服务机构及相关职能部门工作人员作为帮办专员为项目单位提供咨询、指导、协调等服务。

　　“代办”指政务服务机构及相关职能部门工作人员作为代办专员，代替项目单位完成相关事项的办理，项目单位只需提交符合要求的申报资料和收取结果文件。

　　（三）明确“帮代办”原则

　　一是“分类服务，自愿选择”。政务服务机构及相关职能部门提供“帮办”和“代办”两类服务，项目单位根据自身情况决定是否需要相关服务。

　　二是“专人负责，免费服务”。明确专人作为“帮办”或“代办”专员，为项目单位提供免费服务，法律规定需要缴纳的费用除外。

　　三是“全程服务，协调联动”。对符合“帮代办”项目标准的项目，“帮代办”专员提供全程服务，相关职能部门分工协作，推进建设项目落地落实。

　　四是“严守时间，严控质量”。按照规范的办事流程办理相关事项，把控办理时间和质量。

　　五是“依法办事，规范服务”。“帮代办”专员在现行法律法规框架下为项目单位提供规范服务，不得损害公共利益和项目单位合法权益。

　　（四）明确“帮代办”工作目标

　　一是全力推动工程建设项目审批制度改革，转变服务方式，优化服务流程，加大服务力度。

　　二是营造公平、透明的营商环境，提升项目单位办事便利度和改革获得感。

　　（五）明确“帮代办”工作体制建设

　　各区县以政务服务机构及相关职能部门为工作主体，结合自身实际情况，组建帮代办队伍，配备帮代办专员，政务服务大厅管理机构分管领导负责日常管理。

　　（六）明确“帮代办”服务方式

　　1.“帮办”服务主要为帮办专员根据项目单位需要为其提供政策解答、事项申报、材料准备等各类咨询、指导服务，联系有关审批部门，召集相关会议，协调推进办理事项。

　　2.“代办”服务实行“提交申请、上门受理、跟踪催办、统一送达、事后评价”机制。项目单位可通过线上线下提交代办申请，代办专员收到申请后上门受理申报材料并上传工程建设项目审批管理系统，办理过程中代办专员负责跟踪催办、协调解决问题、反馈审批进度，办结后代办专员以上门递交或邮寄的方式反馈相关结果文件，代办服务结束后大厅管理机构对项目单位开展回访，对代办专员服务质量进行评价。