江苏省农机安全监理简报2023年第6期

　　强化推进优化服务加强农机源头管理

　　淮安市早部署、早行动，采取扎实措施强化农机源头管理，全力服务助春耕。

　　工作布置推进突出“早”。新年伊始，研究制定《2023年淮安市农机安全监理工作要点》，明确农机安全源头管理等重点工作的措施和目标。召开全市农机安全监理工作座谈会，市县共同商讨，进一步研究2023年工作重点，确保农机源头管理等工作思路清晰，目标明确，措施有力。2月13日，淮安区率先在范集镇开展第一场集中登记检验工作。

　　集中检验服务强调“优”。全面增强服务意识，集中登记检验工作期间，合理设置检验流程，优化检审服务，既把好安全技术检验关，又让机手便捷办理检验手续。紧紧依靠镇村力量，将待检验机具台账分发到镇村，督促镇村农机监理员、协管员、网格员等做好检验宣传发动组织工作，扩大农机送检知晓率，提升送检服务效果。不断丰富集中登记检验服务内容，邀请淮阴农校师生组成“淮农农机志愿服务队”，在集中登记检验现场为农机手提供安全生产知识宣讲、机具维修保养等服务。

　　开展安全宣教注重“实”。集中登记检验现场，抓住与农机手面对面的契机，播放安全警示教育片，摆放安全展板，悬挂安全生产标语，发放宣传资料，签订农机安全承诺书，全面宣传安全知识，增强农机手安全意识。对参加检验的机具，在易发生事故的部位粘贴安全警示标贴，时刻警醒农机手安全作业。《淮安日报》、淮安电视台《新闻联播》等地方主流媒体多次宣传报道农机集中登记检验工作，有效扩大了社会影响。

　　盐城市集中登记检验工作亮点纷呈

　　盐城市擦亮便民服务活动品牌，全市农机集中登记检验工作亮点纷呈，突出表现在工作进度快、质量好、服务优。

　　抢占先机，把握工作主动权。针对机械多、人手少的实际，各地抢抓先机，克服困难，早发动、先启动，确保所有机械在投入作业前应检尽检。全市各地从3月1日起相继开展送检下乡便民服务活动，多地送检团队上午7点即整装待发，傍晚披星戴月方才返城。大丰区实行单休制，星期六坚持开展送检服务；响水县为协调落实集中检验工作场所，全体工作人员放弃休息，利用双休日开展巡回送检服务。截至4月7日，全市已检验拖拉机7744台、联合收割机3944台。

　　严格流程，提高品牌含金量。坚持底线思维，切实提高送检服务组织化水平，以高质量的检验工作，提高农机安全保障水平。组织人员为参检机械逐台发放反光标识、后反射器，以及“作业机械严禁靠近”“排除故障停机熄火”“严禁拆卸安全防护装置”等安全警示贴，并要求驾驶操作人员按照示例粘贴到位，凡是未粘贴到位的，不予检验。严格执行《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》，针对相关机型开展前照灯发光强度检测、制动性能检测，对于检测合格的机械签发检测合格凭证。检验员运用“江苏农机监理APP”开展检验，逐项判定应当查验、检验的项目，加强信息比对，实时上传发动机和机架钢印及整机图片。运用执法记录仪全程记录检验检测过程。

　　优化服务，提升群众满意度。发动村级协管员，逐一送达《集中检验通知单》，告知送检服务的时间、地点及相关注意事项，提醒农机手预先进行维护保养。根据各服务点机械保有量，引导机械分时分段集中，避免长时间等待导致误工。针对机械保有量大、分布相对集中的村（居），设立检验检测点，便于机械参检；针对机械保有量达5台的农机合作社、家庭农场，提供预约上门服务。加强部门协作，各地做足自身服务的同时，积极协调保险、医疗、公安、石化等部门提供“一站式”服务。各地还结合送检服务，同步做好跨区作业证核发工作。贴心周到的服务，赢得了广大农机驾驶操作人员的高度认可，群众满意度达98%以上。

　　泰州市农机安全生产工作开好局起好步

　　泰州市以“开局即冲刺、起点即终点”的工作状态，围绕检验率和登记率“双提升”目标，做好“加减乘法”，为农机安全生产源头管理工作夯实基础，农机安全生产工作开好局起好步。

　　做加法，提增量。将检验率指标完成情况纳入对镇（街道）乡村振兴考核指标内容，压实镇（街道）主体责任。制定《2023年泰州市农机安全生产工作要点》，自2月份开始，各市（区）陆续启动“送检下乡、送检进村”便民服务活动。细化梳理辖区内在册机具信息分发各镇（街道），做到底数清、情况明。抓住春节期间机手群众归乡的有利时机，采取催检、跟检、委托检验、外出送检等措施，攻克检审难点，提升检审基数。确保上半年检审完成率不低于50%，全年检审完成率不低于94%。

　　做减法，压存量。启动无牌机具“清零行动”，组织各镇（街道）开展“回头看”，摸清底数。3月底前开展集中攻坚行动，逐机现场查看，根据机具情况进行分类处置：对符合登记条件的，办理登记手续；对机具已经灭失的，现场核实后由农机手签字确认，及时从无牌机具库删除；对无法办理登记手续的，引导农机手进行报废处理。结合日常执法检查，常态化、动态化加强对无牌机具的监管，发现一起、处理一起。通过集中攻坚与动态监管相结合，压降存量，杜绝增量，实现登记率有效提升。

　　做乘法，升质量。3月下旬，召开全市农机安全生产工作会议。市局丁春华副局长对2023年农机安全生产专项整治巩固提升年行动及下阶段工作提出明确要求。各地认真对照2023年农机安全生产工作要点，全面实施农机安全“四全”监管，推进“平安农机”创建全覆盖，持续深化农机安全隐患排查，大力加强农机安全监管执法，积极推进农机安全制度创新，不断夯实农机安全基础建设。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以过硬措施、过硬作风落实落细各项安全生产工作，全力确保农机安全生产形势稳定向好，为全市农业生产提供坚实保障。

　　太仓市探索推进农机安全检验社会化服务

　　太仓市采取政府购买服务的方式，探索推进农机安全检验社会化服务，以规范、准确、高效的检验工作，提升农机集中登记检验工作水平，全力保障农机安全形势持续平稳向好。

　　科学制定方案。通过综合比较机动车检测、农机驾驶人员工时费等相关收费情况，采用公开招标，确定年度农机安全检验第三方服务机构及检验费用，并签订合作协议。明确第三方检测过程中需配备驾驶员、安全员、检测员、信号员4名安全技术检验人员，经制动检测设备企业培训合格后上岗。开展唯一性认定、外观检测、制动检测、灯光检测等现场检验工作，年终以全年通过年检的台数进行结算，参加检测但未通过的不予计算。市农机安全监理机构组织各乡镇、第三方机构及保险公司召开年度农机安全检验工作会议，明确工作职责分工，细化检验工作方案，由各乡镇（街道）分片分村设置集中检验点，并提前做好机具所有人通知和场地准备工作，提高农机安全检验效率、做到“应检尽检”。

　　规范开展检验。第三方机构严格按照《拖拉机和联合收割机安全技术检验技术规范》（NY/T1830-2019），对待检农机的转向灯、操纵机构、制动系统等各项指标实行严格技术检验，出具制动性能检测报告和安全技术检验合格证明，并对检测数据的真实性、准确性和可靠性负责。农机监理人员严格按照“人机证”三见面和“双签名”要求，对检验过程进行现场全程监督，对检验数据进行审核认定。对符合检验合格条件的，出具农机检验条章，核发检验合格标志，并与农机所有人签订农机安全生产承诺书。协调保险公司现场对通过年检的机具办理农机保险业务。采取集中登记检验模式，对登记、备案、换证等农机监理业务一并进行现场集中办理，服务更加优质便民高效。

　　做好补检催检。对未通过集中年检机具，农机安全监理机构负责做好登记，要求农机所有人进行维修调整和规范整改，待整改完成后及时做好补检工作。针对处于脱检状态的农机，发放催检通知书，对仍需投入使用的，督促整备维修，及时补检；对申请并符合报废条件的，上门为其办理报废登记手续并注销牌证；对连续三年未参加年检的，登报公告后，进行牌证注销。对注销后的机具加强跟踪管理，发放禁用通知，纳入视线范围，确保安全生产不留死角。通过实施农机安全检验社会化服务，解决了基层农机安全监理机构技术人员缺乏、检验设备不足的瓶颈，促进了农机所有人在年检前主动加大农机设备维护力度，更换必要零件，有效提升了农机检验率。

　　如东县持续深化“平安农机”建设

　　如东县牢固树立安全发展理念，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目标，持续深化 “平安农机”创建活动，全县农机安全生产形势持续稳定向好。

　　启动农机集中登记检验，提升农机“三率”水平 。3月9日全面启动2023年度农机集中登记检验便民服务工作。第一轮集中登记检验活动在全县各乡镇设立14个检测站点，方便农机手就近参加检验，活动现场提供农机技术检验、农机保险续保投保等一条龙服务，让农机手享受到实实在在的便利。截至3月28日第一轮农机年检结束，全县共完成1533台拖拉机和570台联合收割机的年检工作。

　　举办农机“3·15”主题活动，营造良好农机安全氛围。3月14日、15日在洋口镇分别举办了两期农机“3·15”主题活动。通过宣传横幅、展板展示、现场咨询等方式，开展农机政策宣传、农机安全生产法律法规宣传。活动期间，向农机手、农机维修服务企业、作业服务组织负责人发放农机安全宣传资料400余份，并邀请农机领域专家专题授课，有力增强了相关人员的安全驾驶操作意识，营造良好的农机安全生产氛围。

　　开展农机“学法用法”示范户培育，助力“平安农机”创建。强化春管春耕农机服务保障，采取全员包区包片的方式，制定“结对子”分工方案，使用“农技耘”APP对100名农机驾驶员进行针对性的培育指导和跟踪服务。组织法律专家对农民和网格员现场进行普法宣传，提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，有效防范化解重大安全风险。

　　宿迁市宿城区开展春季集中登记检验

　　宿迁市宿城区通过电视、网络、发放年检通知书、平安农机通、横幅等多种形式广泛宣传农机法律法规，提升农机手的安全意识和法制观念，提高农机手按时参检的自觉性。为减少农机安全隐患，着力提高农机“三率”水平，宿城区从3月6日起在全区11个镇、街设立集中年检点，开展为期1个月的春季集中登记检验，检审现场为广大农机手提供农机政策保险、“平安农机通”、“双优”加油卡等一条龙服务。联合市执法支队开展“送安全，送政策”活动12场次，主动宣传并发放《农机安全操作规程》等宣传资料1400余份，现场讲解农机安全生产常识。同时，将机具年检率纳入乡村振兴考核指标中，设定分值，要求拖拉机、联合收割机检验率分别达到90%，并对年检率采取季度通报制度。截至目前，已集中检验拖拉机232台、联合收割机150台。