苏州市：创新监管思路 推动诊疗监督工作深入有效开展

　　近年来，苏州市动物诊疗行业发展迅猛，动物诊疗机构数量和备案执业兽医师人数迅速增加。面对行业高速发展态势，苏州市不断健全动物诊疗机构监管体系，创新监管思路，盯紧重点难点，加大隐患排查，坚决闭环整改，全市诊疗监督工作稳步推进，从业人员知法守法意识提升，动物诊疗行业健康有序发展。

　　一、推广“云病历”运用，深化数字监管模式

　　2019年，苏州市上线“宠物云病历”，初步建立“互联网+”动物诊疗监管新机制。通过微信扫码，市民可登录“宠物云病历”平台，实现免费查询免疫档案、诊疗病历、医院服务评价、犬只无害化收集点、免疫注射点等功能，动物诊疗机构负责人可在平台进行接诊记录和病历上传、填写培训记录和年度诊疗报告。2023年，“宠物云病历”平台接入苏州市政务服务和公共服务综合平台“苏周到”APP，进一步发挥智慧动物诊疗系统优势，更好满足市民对养宠、诊疗等服务的需求，提升动物诊疗机构服务管理水平，促进苏州市动物诊疗行业健康发展。

　　二、推行信用体系建设，试点分级监管模式

　　为进一步加强动物诊疗机构管理，规范动物诊疗行为，激发经营主体诚信经营的自律意识和责任意识，苏州市积极探索动物诊疗机构信用评价体系建设。昆山市和苏州工业园区率先作为，制定动物诊疗机构信用评价工和评价模型开展信用评级，根据信用等级在监管频次、监管力度、审批服务等方面实施差异化监管，建立守信激励和失信惩戒举措。通过深化“信用+监管”评价结果的应用，实现动物诊疗机构分级分类管理目标，进一步推动动物诊疗监管工作取得实效。

　　三、统一执法裁量基准，加强动物诊疗专项执法

　　根据《规范农业行政处罚自由裁量权办法》《江苏省农业行政处罚自由裁量权适用规则》等有关规定，结合执法工作实际，先后制定印发了《苏州市农业综合行政执法支队行政处罚自由裁量基准（试行）》《宠物经营环节（涉农）行政处罚自由裁量基准》《苏州市农业综合行政执法支队行政处罚自由裁量“一本清”》，为全面规范苏州市农业综合行政执法队伍建设提供了坚实保障。今年以来，先后开展生物安全专项执法、规范诊疗专项执法和省、市“双随机、一公开”检查等行动，妥善处理解决各类动物诊疗投诉，及时查处动物诊疗违法活动，推动全市动物诊疗行业规范发展。

　　四、发挥协会纽带作用，健全诊疗纠纷调解机制

　　充分发挥苏州市动物诊疗协会业务指导优势，于2021年出台《苏州市动物诊疗纠纷鉴定工作制度（试行）》，明确鉴定工作服务范围、申请和受理流程、专家鉴定程序，建立动物诊疗纠纷鉴定专家库，由全市长期从事畜牧兽医工作的兽医专业技术部门人员、官方兽医、执业兽医等人员组成，统筹开展全市动物诊疗纠纷鉴定工作。鉴定制度试行以来，大部分纠纷在受理或调解初期就得到了有效调解，投诉回复满意率达100%。

　　五、积极创新普法形式，提升普法宣传成效

　　线上线下相结合，全方位开展动物诊疗相关普法行动。线上借助微信公众号、微视频号等传播平台，开通普法微课堂、安说农法等专栏，通过漫画、微文、微视频等多种形式，开展《中华人民共和国动物防疫法》《兽药管理条例》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规宣讲；线下通过举办动物诊疗机构普法培训班、开展专题普法、全市上门普法行动和印发、张贴动物诊疗普法宣传资料等方式，进一步提升我市整体动物诊疗相关法律意识。支队“十万户宠物家庭十万份关爱保障”项目被市依法治市办列为2023年度苏州市“关爱民生法治行”重点项目。