自治区农业农村厅关于印发全区农村改厕“提质年”工作方案的通知（桂农厅发〔2023〕68号）

　　各市农业农村局：

　　根据《农业农村部关于开展农村改厕“提质年”工作的通知》（农社发〔2023〕2号）精神，我厅制定了《全区农村改厕“提质年”工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　广西壮族自治区农业农村厅

　　2023年8月16日

　　全区农村改厕“提质年”工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示指示精神，按照《农业农村部关于开展农村改厕“提质年”工作的通知》（农社发〔2023〕2号）要求，结合我区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持以求真务实的工作作风开展农村改厕“提质年”工作，围绕“整改完善、稳进提质”，聚焦重点问题和薄弱环节，推动工作机制不断完善和工作作风进一步改进，推进问题厕所扎实整改、新建厕所质量过硬、长效管护机制健全、财政资金使用安全有效、农民群众参与度满意度明显提高。

　　二、主要任务

　　围绕巩固拓展摸排整改成果，提升改厕质量和实效，统筹相关部门、科研单位等各方力量，重点做好以下工作。

　　（一）巩固农村问题厕所摸排整改成果

　　1.开展改厕工作问题自查自纠。聚焦把发厕具当成改户厕的形式改厕，改厕质量不高，改厕配套设施跟不上，改厕技术模式不适用，厕所粪污直排，农村公厕缺乏管护，以及群众工作不到位，政府大包大揽，群众却不买账等问题，对改厕及摸排整改工作中的问题开展自查自纠（各市要在9月底前形成自查自纠报告报送自治区农业农村厅）。

　　2.开展农村改厕情况摸排登记。按照“问题排查、完善台账、稳进提质”总目标，对农村改厕情况开展逐户逐厕摸排，把农村改厕情况摸清楚、把农村问题厕所情况摸清楚、把农村公厕建设管护情况摸清楚。通过全面摸排、建立完善台账，做到农村改厕台账与问题厕所摸排台账数据账实相符、问题分类清晰，实现农村改厕情况家底清、农村问题厕所情况底数明、农村公厕管护责任落到位。所有排查信息要在8月底前录入“广西信息平台”的“农村厕所摸排信息模块”。

　　3.开展农村问题厕所分类整改。对全区摸排整改“回头看”发现问题厕所及新发现的问题厕所实行分类整改。对能立行立改的财政奖补和自建的问题厕所，要在10月15日前完成整改；对因整改工程量较大或技术模式问题等暂时不能整改到位的，要制定整改计划，明确整改具体时间和责任人，分期分年度逐步解决，确保“十四五”期末整改到位。农村公厕建而不用、建而不管等典型问题要在10月15日前得到全面解决。要切实提高问题厕所整改质量，从严从实整改到位，实现问题厕所整改清仓见底，真正把好事办好、实事办实，让广大农民群众满意。

　　（二）进一步提高农村改厕质量

　　4.切实提高新建厕所质量。今年9月底前修订出台《广西壮族自治区农村户厕和示范项目建设指南（试行）》（以下简称《建设指南》）。各地要按照《建设指南》规范农村户厕和示范项目建设设计、施工、验收、运行与维护等环节技术，做到安全适用、经济合理。村庄建有生活污水收集管网的要把厕所尾水接入，确保工程质量和粪污无害化处理效果。各地要强化对今年新建的卫生厕所的全过程监管，开展全覆盖检查，把好新建厕所质量关，对发现的问题及时下达整改通知，要求立行立改。要进一步压实责任，严把竣工验收关，严格按照验收标准进行验收，验收合格后方可发放改厕奖补资金。

　　5.严把农村改厕产品质量关。各地要联合市场监管部门，依据相关标准规范，对厕屋、化粪池、便器等厕具产品进行质量抽检，重点检验外观材料、物理性能、技术参数等，对抽检发现的问题要立即组织整改。抽检结果向社会公布，引导选购使用合格厕具产品，并积极引导推广应用节水型、少水型设施设备。

　　6.开展整村推进项目抽查评估。鼓励和支持各地统筹推进农村厕所粪污和生活污水治理，探索创新户厕改造和后端粪污处理一体推进的新技术、新模式。自治区委托第三方对全区已建成的“三个两、无动力、低成本”黑灰污水处理利用示范项目工程建设质量、运行效果、终端排放水质、农民满意度、后期管护等成效进行抽查评估，并对其规划建设与全面推广的必要性、合理性、科学性进行总结完善，发现问题及时反馈交办有关市、县（市、区）限期整改，提高整村推进示范项目的建设与运行效能。

　　7.加快建立农村厕所长效管护机制。各地要树立“三分建设、七分管护”的理念，对已建成农村公厕和整村推进示范项目要实行清单化管理，逐一开展管护维护及运行状况的日常巡查，全面落实管护主体、管护责任、管护人员和管护经费，提高其运行效能，发挥其生态效益和社会效益。加强对新建项目工程质量的监管，对新建项目要切实落实“先建机制、后建工程”的要求，先建立农民参与建设的运行维护机制，明确管护主体、管护责任和管护经费等，再推进项目工程建设，避免项目工程建成后成为“晒太阳”“没人管”“没人用”的设施。

　　（三）确保财政资金使用安全有效

　　8.开展专项资金使用自查自纠。各地要按照《广西壮族自治区农村“厕所革命”财政奖补资金管理细则》要求，认真开展资金使用自查自纠，重点检查奖补资金分配、使用范围和项目实施、绩效目标实现等情况，可通过第三方等对资金使用情况进行审计，把农村厕所革命工作列入重要事项开展督查。自治区将加大对农村厕所革命项目资金使用绩效与支出进度的督促检查（项目资金使用实行月调度、季通报），对发现的问题及时纠正，对虚报冒领、重复申领等骗取改厕资金的移交相关部门依法依规严肃处理。

　　（四）加强农村改厕技术推广与政策宣传

　　9.加强改厕技术经验交流推广。举办区内外农村厕所革命专题培训班，开展区内外改厕经验和技术模式交流学习，重点聚焦组织发动、技术模式、质量管控、长效管护、资金使用等方面的经验做法，促进资源条件和发展水平相近地区互学互鉴、取长补短。遴选一批成本适中、群众接受、效果好、可持续的长效管护模式，制作简明易懂的图示、手册、短视频等进行推介，做好遴选成果的转化应用。

　　10.加大改厕宣传引导力度。全面推行“农民自建、政府奖补”改厕模式，落实好农村改厕奖补政策，大力倡导“农民的厕所农民建”，分类引导农民自主开展户厕升级改造。开展改厕“明白卡”进门入户活动，组织制作改厕“明白卡”并发放给有改厕计划的农户，明确技术模式、施工内容、资金补助、管护责任、管护方式等，进门入户做好解释沟通，做到施工前后“双确认”——农户同意才能施工，确认满意才能验收合格。举办多种形式的改厕故事“大家讲”活动，鼓励农民群众、基层干部等现身说法，围绕“卫生厕所改变了我的生活”“我们村的改厕故事”等主题，通过开设媒体专栏、制作短视频、创作小品相声等，用乡音乡语讲述改厕故事，引导农民主动改厕、文明如厕。

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。习近平总书记指出，“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴一项重要工作，扎扎实实向前推进。农村改厕“提质年”工作是今年农村厕所革命的重点工作之一，各地要高度重视，加强组织领导，抓好部署推进，结合实际制定具体工作方案，强化经费保障，健全工作机制。10月15日前各市要将工作开展情况报送自治区农业农村厅。

　　（二）严格组织实施，确保工作实效。农业农村部将结合相关督查对各地开展农村改厕“提质年”工作进行检查，检查情况作为自治区党委和自治区人民政府推动乡村振兴战略实绩考核的重要依据。从9月开始，我厅将成立工作组或聘请第三方采取“四不两直”方式对各市县开展农村改厕“提质年”工作进行抽查，抽查情况在全区范围内进行通报，并作为2023年自治区党委实施乡村振兴战略实绩考核厕所革命评分的重要内容。各市要高度重视，认真组织实施农村改厕“提质年”工作，加强工作调度和督促指导，压紧压实县级主体责任，确保各项工作落地见效。

　　（三）广泛宣传发动，引导群众改厕。各地要组织开展农村改厕“提质年”主题宣传，聚焦以上4个方面10项重点工作，突出关键时间节点，结合爱国卫生运动、村庄清洁行动等活动，加强主流媒体正面宣传报道，集中营造舆论声势，发动全社会共同关注和支持农村厕所革命，引导农民群众积极参与改厕工作、培养良好的卫生习惯。