江西省农业农村厅 江西省公安厅 江西省市场监督管理局关于印发全省联合打击电捕鱼等非法捕捞百日攻坚行动工作方案的通知

　　各市、县（区）农业农村局、公安局、市场监管局，赣江新区社会发展局、公安局：

　　现将《全省联合打击电捕鱼等非法捕捞百日攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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　　江西省农业农村厅 江西省公安厅 江西省市场监督管理局

　　2022年5月11日

　　全省联合打击电捕鱼等非法捕捞百日攻坚行动工作方案

　　当前已是水生生物资源产卵繁殖的关键时期，也是非法捕捞易发多发的重点时段。为贯彻落实省委省政府有关部署要求，加大电捕鱼等非法捕捞整治打击力度，切实保护好全省水域生态环境和水生生物资源，省农业农村厅、省公安厅、省市场监管局决定开展联合打击电捕鱼等非法捕捞百日攻坚行动，结合工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”系列重要指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府有关决策部署，以最坚决的态度、最有力的措施整治打击电捕鱼等非法捕捞行为，牢牢守好发展和生态两条底线，保护修复全省水生生物资源，推动经济社会高质量发展。

　　二、行动目标

　　继续加强前期已部署的打击非法捕捞工作措施落实，确保水域生态环境和水生生物资源持续平稳好转。围绕电捕鱼、“三无”船舶捕捞、销售禁用渔具、交易非法渔获物、违规垂钓等重点问题和重点区域、重点人群、重要时段，强化源头治理、综合治理，着力破解非法捕捞重点难点问题，着力防范化解非法捕捞疑难隐患。建立健全联防联动执法合作机制，加强联合执法频次，扩大联合执法覆盖面，最大限度挤压违法犯罪空间，确保打击非法捕捞工作取得明显成效，为长江经济带高质量发展提供坚强保障。

　　三、行动措施

　　在继续抓好长江经济带生态警示片披露非法捕捞问题专项整治行动、“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动、省公安机关“禁渔2022”行动等各项措施落实的基础上，自5月10日开始至8月20日，农业农村、公安、市场监管等部门联合开展为期100天的打击电捕鱼等非法捕捞攻坚行动，强力震慑各类非法捕捞行为。

　　（一）开展一轮全流域全方位排查检查。组织执法人员集中时间全方位排查检查辖区渔具销售店铺、水产品交易市场、餐饮场所等，严查销售禁用渔具和交易利用非法渔获物行为。采取有力措施全面排查个人持有的电捕器具等禁用渔具行为。对发现的电捕器具等禁用渔具现场予以收缴扣压，并建立收缴扣压台账。

　　（二）开展高频次水陆空巡查执法。继续加强陆上堵、水上查、空中巡的立体巡查执法模式，降低非法捕捞空间。组织执法船艇高频次巡查禁捕水域和媒体曝光、群众举报多等敏感水域，严查水上非法捕捞行为。组织巡护员、禁捕水域网格员全覆盖巡查水域岸边，及时制止和处置违规使用禁用渔具和垂钓行为。运用无人机巡查人员船艇难以抵达的监管死角，强化视频监控、雷达等“网上巡查”，堵塞巡查监管漏洞。

　　（三）查办一批非法捕捞典型案件。全面梳理今年以来群众投诉举报线索和非法捕捞案件，深挖细查渔获物去向、捕捞器具、船舶来源等，严打收购、运输、销售等非法捕捞末端犯罪，加大对非法渔获物销售场所、禁用渔具销售平台、三无船舶改建厂家等的查处打击力度，确保全环节、全要素、全链条打击非法捕捞犯罪。进一步强化行政执法与刑事司法衔接，在确保严打的同时，坚持宽严相济的原则，对情节轻微、社会危害小、认罪态度好的一般性个人非法捕捞行为，加强教育感化，鼓励引导非法捕捞人员积极承担生态修复责任，争取从宽处理，着力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　（四）督办一批重点隐患水域。聚焦水生生物保护区、长江江西段、鄱阳湖、禁捕水域与非禁捕水域结合部、市县交界水域等非法捕捞易发多发、媒体曝光和群众举报多的水域，联合开展常态化督导检查和“回头看”暗访暗查，推动整治措施落实，提升整治效果。对整治不彻底、非法捕捞问题多发等水域，实行挂牌整治、挂牌督办，限期整改销号。

　　（五）开展一轮集中宣传活动。加强与新闻媒体的沟通协调,坚持正确的舆论导向，创新宣传方式，丰富宣传内容，扩大宣传覆盖面。采取重点地段悬挂横幅、醒目位置张贴标语、进村入户发放宣传单、推送禁捕政策短信等形式，广泛宣传实施电捕鱼等非法捕捞行为的危害和法律责任。集中销毁一批依法没收的违规船舶、网具、钓具等捕捞工具，强化以案释法、以案说法警示作用，营造打击电捕鱼等非法捕捞的良好社会氛围。

　　四、工作要求

　　一要加强组织领导。省农业农村厅、省公安厅、省市场监管局将成立省打击电捕鱼等非法捕捞百日攻坚行动联合指挥部，三部门各确定一名分管负责同志担任指挥部成员，指挥部办公室设在省农业农村厅禁捕办（厅执法监督处）。各地要切实加强组织领导，组建强有力的组织协调机构，统筹精干力量集中开展攻坚行动。要细化工作措施，明确部门和人员责任，制定工作任务时间表，逐项抓好工作落实。要公布举报电话，拓宽信息渠道，鼓励群众监督，补齐工作短板，确保攻坚行动取得实效。

　　二要强化沟通协调。各地要深化部门联动，密切协作配合，加强信息互通，健全多部门、跨区域联合执法、联合办案、异地协查机制，形成工作合力。要完善鄱阳湖联谊联防机制，加强水域联合巡逻和岸上巡护巡查，形成陆上堵、水上查、空中巡的立体式无死角监管格局。落实行政执法与刑事司法衔接机制，畅通移送渠道，提高执法办案效率效果。

　　三要及时总结报告。各地要加强工作调度和分析总结，不断改进提升工作成效。请各设区市农业农村部门汇总辖区内各县（市、区）工作情况，形成工作总结报告，于8月25日前报省农业农村厅禁捕办（厅执法监督处），联系人：吴清华，0791-86188693，jxsjbb@163.com。

　　解读材料：政策解读《江西省农业农村厅 江西省公安厅 江西省市场监督管理局关于印发《江西省联合打击电捕鱼等非法捕捞百日攻坚行动工作方案》的通知》