江西省农业农村厅 江西省卫生健康委员会 江西省乡村振兴局 江西省文明办关于加强农村改厕全过程规范化管理的通知

　　各设区市农业农村局、卫生健康委、乡村振兴局、文明办：

　　为切实贯彻落实习近平总书记关于深入推进农村厕所革命的重要指示精神，坚持全过程闭环管理的理念，进一步推动农村改厕全过程规范化管理，现将有关事项通知如下。

　　一、把握政策要求，理清工作思路

　　（一）摸清户厕底数。各地要组织开展农村户厕摸排整改“回头看”，坚持完整摸排、实地摸排、常态化摸排，进一步摸清核准农村改厕底数，确保户厕数据真实完整。对农村户厕管理系统数据实行动态管理，对农户信息变化、村庄拆迁消亡等情况，及时向省农业农村厅、省乡村振兴局报告，调整修定农村户厕管理系统数据。要及时录入问题户厕整改和新改户厕信息，做到数据更新与改厕进度同步。

　　（二）把准推进节奏。各地要对标到2035年高质量完成农村改厕的目标，准确把握推进节奏，合理安排改厕进度，有序推进农村改厕。空心村、搬迁撤并类村庄，不纳入农村改厕范围；偏远山区人口分散、逐步消亡的村庄，不作为当前改厕重点。对长期不住的农户，暂不改厕；对偶尔居住的农户，不作为重点改厕对象。

　　（三）确定年度任务。坚持尽力而为、量力而行。每年底，县级农业农村局组织镇村两级，对农户改厕意愿进行摸底，自下而上提出下一年度改厕计划，逐级汇总上报至省农业农村厅，待确定后，同步更新至农村户厕管理系统。要坚持统筹协调，注重结合新农村建设等工作实施整村推进。

　　（四）推进示范先行。大力开展农村改厕示范先行工作，2023年底前，每个自然村要高标准建设1-3户改厕示范户。在有条件的地方，推进农村改厕示范先行村和示范先行乡（镇）建设。

　　二、强化组织管理，确保建设成效

　　（五）选准改厕模式。各地要因地制宜确定改厕模式，对能接入污水管网集中处理的，按照集中下水道式户厕标准，将户厕粪污接入污水管网处理，可以不再建设三格式化粪池。对没有条件接入污水管网的，推行农村三格式户厕。对不同条件的农户要因户施策，有足够建设空间的，可以推广“三格式+小型人工湿地”等模式；有菜园果园的，可以推广“三格式+土地渗滤系统（生态庭院）”等模式；对缺少建设空间的，可以采取多户联建大三格式化粪池等方式改厕。

　　（六）明确技术标准。严格执行国家《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T 38838-2020）等要求，不得随意降低标准。实施整村推进农村改厕的行政村，必须实行首厕过关制，技术人员先行指导施工队伍建设一个规范的改厕示范户，经县级农业农村局验收通过后，再逐步推开。

　　（七）规范施工过程。规范产品采购，对需要购买农村改厕产品的，统一采购的产品必须手续齐全、质量合格，并聘请专业人员进行检测。坚持统一施工，组织培训合格或者有从业经验的施工队伍，参照《农村改厕技术指导宣传教育手册》流程规范施工，全程接受技术人员指导和群众监督。

　　（八）严格竣工验收。实行县级验收制度，按照乡（镇）初验，县级复验的程序验收。改厕验收表必须“三签字”，即在相关工作人员签字验收后，须由改厕农户、乡（镇）负责同志、县级农业农村局负责同志三人签字确认。验收资料统一归档，并由县级农业农村局和乡镇分别存档。

　　（九）加强长效管护。要把农村厕所革命纳入万村码上通5G+长效管护平台管护范围，实现新改户厕、厕具维修、粪污清掏、投诉举报等网上申报、一网统管。要结合实际建立农村改厕后续管护体系，培育一支后续管护队伍，配备一批粪污收集转运设施设备，形成一套可持续运行机制，搭建一套便捷高效服务网络，实现粪污满了有人掏、厕所坏了有人修。要积极探索结合农业绿色发展推动厕所粪污就近消纳利用，大力推行免清掏、少清掏的处理模式。

　　三、完善保障机制，增强工作动力

　　（十）压实工作责任。各级相关部门要把农村厕所革命摆在重要位置。市、县级农业农村部门要把农村厕所革命作为“一把手”工程，抓好牵头组织，严格落实全过程质量闭环管理，有关信息及时送乡村振兴部门。卫生健康部门负责培训基层改厕干部队伍和施工队伍，提供技术指导服务。乡村振兴部门负责做好农村改厕数据管理，提高农村户厕管理系统数据质量。

　　（十一）强化投入保障。推动各级党委、政府落实农村厕所革命主体责任，加强地方财政投入，拓宽资金投入渠道，每个县（市、区）农业农村部门要落实一套稳定、持续的资金投入政策，确保农村改厕奖补资金和后续管护资金。整合项目资金，统筹推进农村改厕、村庄整治建设和农村生活污水治理等工作，新农村建设村点要把改厕列为重点任务。

　　（十二）加大宣传力度。各级文明办要加大农村厕所革命宣传力度，将农村厕所革命纳入农村精神文明建设、文明村镇创建、文明户评选等工作，营造推进农村改厕的浓厚氛围。各级卫健部门要结合开展爱国卫生运动，大力宣传文明健康的生活理念，宣讲农村卫生厕所的作用和用法，引导农民群众逐步养成良好卫生习惯和健康生活方式，提升乡风文明水平。

　　（十三）强化督促检查。各地要建立健全问题发现、快速反应和督促整改机制，通过第三方暗访、“四不两直”抽查等方式，加强对农村改厕工作的实地督查。各设区市农业农村部门每年11月底前按一定比例对所辖县（市、区）当年新改建户厕质量进行抽查，抽查结果报省农业农村厅，对抽查合格率低于90%的县（市、区），由省农业农村厅约谈县农业农村局主要负责同志，并作为农村厕所革命工作年度考核依据，在当年农村人居环境整治等相关工作先进评比中不予考虑。

　　江西省农业农村厅 江西省卫生健康委

　　江西省乡村振兴局 江西省文明办

　　（中共江西省委宣传部代章）

　　2023年8月2日

　　附件：江西省农村户厕改造竣工验收表.docx

　　政策解读：《江西省农业农村厅 江西省卫生健康委员会 江西省乡村振兴局 江西省文明办关于加强农村改厕全过程规范化管理的通知》的政策解读