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2018年度市农业农村局绩效任务完成情况

发布时间：2023-11-07 来源: 北京市农业农村局作者：佚名

序号	主要职责	年度任务	完成情况描述
1	一、农村改革	推进农村集体产权制度和集体经济组织制度改革。	1、12月3－4日，组织召开了全市农村集体资产清产核资工作推进会，了解了各区进展情况，并现场指导解答存在的问题。2、海淀区完成了全国农村产权制度改革试点各项任务。在11月16日江苏南京市召开的全国农村产权制度改革试点工作推进会上，农业农村部为海淀区温泉镇股份经济合作联合社在内的10个农村集体经济组织颁发了全国首批赋予统一社会信用代码的集体经济组织登记证书。
2		全力推进“一绿”地区城市化，试点探索“二绿”地区城乡融合发展新路径。	1、12月3－4日，组织召开了全市农村集体资产清产核资工作推进会，了解了各区进展情况，并现场指导解答存在的问题。2、海淀区完成了全国农村产权制度改革试点各项任务。在11月16日江苏南京市召开的全国农村产权制度改革试点工作推进会上，农业农村部为海淀区温泉镇股份经济合作联合社在内的10个农村集体经济组织颁发了全国首批赋予统一社会信用代码的集体经济组织登记证书。
3		完善承包地“三权”分置制度，统筹推进集体经营性建设用地入市和征地制度改革，持续推进乡镇统筹利用集体产业用地试点，规范引导闲置农宅盘活利用。	继续指导试点乡镇联营公司规范运行，起草了《乡镇统筹利用集体产业用地试点总结报告》，对工作进展情况进行了总结。
4	二、农业产业发展	突出农业生态功能，加强农业科技创新，继续推进农业“调转节”。打造农产品绿色优质安全示范区。	1、会同市科委研究起草了《强化创新驱动科技支撑北京乡村振兴行动方案（2018-2020）》； 2、农业生产空间核查、优化调整工作。形成了《关于进一步核定永久基本农田中实际农业生产空间的室内分析成果报告》。启动了农业生产空间核查工作,完成了全市层面的《关于进一步核定永久基本农田中实际农业生产空间的工作方案》工作，开展全市农业生产空间核定培训工作。积极配合市水务局的2018年农业高效节水督导检查工作。3.起草并多次修改完善了《部市共建北京市农产品绿色优质安全示范区实施方案》和《示范区特优基地遴选标准》，形成了《北京农产品绿色优质安全示范区前期摸底调查情况的报告》。 4.开展节水技术指导与培训。先后38次进田间地头进行农艺节水技术指导,举办1次市级农业节水技术培训，4次节水技术专题培训，3次节水技术观摩，培训技术人员累计近400人次。
5		推进节水型社会建设，启动水资源税改革试点，实施“两田一园”农业高效节水方案，对乡镇建立精细的水资源管理制度。	1.针对春季旱情，及时下发《做好当前抗旱工作的紧急通知》，指导各区做好抗旱工作。 2.建设节水示范区，推广高效节水技术。在顺义赵全营、密云河南寨、大兴永合庄、通州罗庄、怀柔桃山、房山骧驸马、昌平东营等地建立45个粮食和蔬菜节水技术示范区，示范面积10645亩，示范推广设施蔬菜微灌施肥技术模式、生态粮田喷灌施肥技术模式和旱区综合节水技术模式等3类共16项节水技术。 3.调整优化农业生产空间。完成北京市农业生产空间核定分析项目资金招标工作，全面启动、部署北京市农业生产空间核定工作，开展全市农业生产空间核定培训工作。 4.开展节水技术指导与培训，促进节水技术精准落地。先后38次进田间地头进行农艺节水技术指导,举办1次市级农业节水技术培训，4次节水技术专题培训，3次节水技术观摩，培训技术人员累计近400人次。
6		建设土壤环境监测网络，完成全市农用地土壤污染详查，推进污染地块风险防控与治理。	1、配合完成全市农用地土壤污染状况详查工作，做好详查成果初步集成工作；2、完成全市农产品产地土壤和农产品协同监测工作；3、按照原环保部办公厅、农业部办公厅《农用地土壤环境质量类别划分技术指南（试行）》，编制完成《北京市耕地土壤环境质量类别初步划分技术报告》。
7		发展乡村旅游。	1.提升创意设计水平。完成《北京休闲农业与乡村旅游创意设计导则：体验活动》编辑出版工作，向各区相关业者宣传推广。 2.加强宣传推介。与《北京晨报》社合作，继续开展休闲农业和乡村旅游宣传推介工作。依托“两微一端”，扩大宣传影响。与北京电视台合作，拍摄以休闲农业人物为主题的宣传纪录片。加强与《北京日报》、《京郊日报》等市级媒体合作，开展多种形式宣传推介。 3.开展北京休闲农业调研，组织编写了《京郊休闲农业发展模式与典型案例调查研究》。研究提炼了休闲农业10种模式，对每种模式进行了案例分析。 4.组织各区开展中国美丽休闲乡村和全国休闲农业精品园区（农庄）申报工作，房山区东村村、顺义区北郎中村、密云区金叵罗村、门头沟区赵家台村、怀柔区对角沟门村被认定为2018年中国美丽休闲乡村。
8		编制浅山区保护规划，加强违法占地、违法建设专项治理，将浅山区建设成为首都生态文明示范区。	配合市规划自然资源委编制浅山区保护规划，以及浅山区违法占地违法建设专项整治摸底清查工作，严格落实浅山区严管严控措施。召开各区农业部门座谈会，推进浅山区违法占地违法建设农业项目甄别认定结果落实工作。
9		支持农业产业化发展。	制定本市农业产业化联合体发展政策。印发《关于培育农业产业化联合体的实施意见》，引导龙头企业发挥产业组织优势，以“龙头企业+中小企业+农民合作社+生产基地”的形式，联手农民合作社组建农业产业化联合体，实行产加销一体化经营。优化政策扶持，培育农业产业化联合体，印发《关于开展2019年农业产业化联合体试点工作的通知》，组织各区开展农业产业化联合体试点创建。
10		建立全市拆违腾退土地“留白增绿”台账，实施拆后土地还绿1600公顷，新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道。	1.按照疏解整治促提升专项行动的要求，落实日报告制度。截至目前，全市完成301.49公顷，为年度任务的131.9%。 2.按照市专项办工作安排，做好年底查验核访工作，对第三方机构进行培训，并指导各区配合开展查验核访。 3.谋划2019年疏解整治促提升专项行动工作，明确留白增绿实施计划面积。
11	三、农村社会发展	新增农村劳动力转移就业4万人以上。	1、新增农村劳动力转移就业4.9万人，截至目前，全市城市公共服务类岗位已成功招聘农村地区劳动力14724人，其中签订劳动合同12321人，超额完成2018年工作任务。 2、《北京市新型职业农民培育三年行动计划（2018－2020年）》已印发，促进返乡下乡人员创业创新政策措施的文件正在征求各相关部门、单位意见中。 3、组织38家北京市涉农企业参加了农业农村部举办的2018年全国新农民新技术创业创新博览会，荣获优秀组织奖。
12		加强农村地区互助性养老服务设施建设。	协助配合老龄委完成计划内农村地区养老服务驿站建设。汇总整理了农村地区养老服务政策和举措，并在《美丽乡村美好生活》以北京市惠农政策“明白纸”的形式进行了宣传。
13		创建60个全民健身示范街道和体育特色乡镇，在体育场地设施、健身活动开展、科学健身指导等方面为群众提供更优质服务。	与市体育局联合下发了《关于命名2018年北京市体育特色乡镇的决定》（京体群字〔2018〕46号），并于12月10日举行了特色乡镇颁奖大会，发放了奖牌、光荣册、材料汇编等。
14		实施基层社会治理规范化建设三年行动计划，完善城乡社区治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。	1、对换届工作进行全面动员部署。11月3日至4日，全市村和社区“两委”换届选举工作集中培训班在北京市农学院举办。 2、开展换届督导。各巡回督导组共召开座谈会24次，实地察看村和社区38个，访谈人员超过230多人次，实地观摩指导村和社区党组织选举5次。 3、持续开展软弱涣散村党组织整顿工作。目前，软弱涣散村党组织已普遍实现转化提升。 4、对“三务”公开工作进行总结。10月份，在全市开展三级联创检查，把三务公开工作列为重要检查内容。进一步督促各区、各乡（镇）落实“三务”公开相关内容，规范公开形式，深化公开内容。 5、举办全市党建引领乡村治理创新专题培训班。2018年10月29日-31日，在北京农学院举办了全市党建引领乡村治理示范培训班。 6、依托各类媒体宣传乡村治理典型经验。依托农民日报、北京晚报、千龙网、人民网等媒体和平台，对顺义区以村规民约为抓手创新基层协同共治模式、朝阳区来广营乡八巡工作法、通州区于家务乡党员亮家风等乡村治理典型案例进行广泛宣传。其中，顺义区以村规民约为抓手创新基层协同共治模式作为北京市乡村治理典型案例上报至中央农办。
15		指导农村科技服务体系建设。	1、会同市科委研究起草了《强化创新驱动科技支撑北京乡村振兴行动方案（2018-2020；2、举办了全市村级全科农技员知识技能大赛，共有2000余名村级全科农技员参与，最终100名村级全科农技员获得优秀个人奖；3、组织市农科院、市农学院、市农职院的专家，与新型生产经营主体实现了对接，并开展科技服务工作。目前全市对接专家总数已经累计450余名。
16		完成100个市级挂账重点地区综合治理任务。	继续配合原首都综治办，以100个市级挂账整治重点地区为重点突破，全面开展包括违法建设整治、治安秩序整治、消防隐患整治、安全生产违法行为整治等方面的整治工作，已完成年度工作目标。
17	四、山区建设	启动实施新一轮山区农民搬迁。	1、新一轮山区农民搬迁政策宣传手册和宣传折页已编制完成。2、《北京市新一轮山区农民搬迁工程管理办法》已联合11个市相关部门正式印发，进一步加大搬迁工程的推动和监督管理力度。3、确定了新一轮山区农民搬迁工程2018和2019年搬迁计划任务，其中2018年搬迁村已全面开工建设。4、组织专家对山区农民搬迁开展了检查。
18	四、山区建设	持续推进生态文明沟域建设。	1.组织力量对全市14条市级重点建设沟域进行了考核，延庆百里画廊沟域成为山水自然公园，房山幽岚山沟域节点坡峰岭成为北京西部红叶景区，密云酒乡之路沟域蔡家洼节点被誉为欧洲风情玫瑰情园，满韵汤河沟域节点对角沟门村被评为“全国休闲乡村”。2.完成了2018年沟域建设总结，谋划了2019年全市生态沟域建设思路和任务目标。3.推进了跨区域沟域建设，完成了跨区域沟域建设节点乡镇村负责人的培训任务；启动了怀柔区天河川•满韵汤河-河北丰宁、平谷区金海湖-天津蓟州区-河北兴隆两条跨区域沟域建设规划的编制工作。
19	五、村镇建设	按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴战略规划，落实美丽乡村建设三年专项行动计划，启动1000个村庄人居环境整治。支持市属国有企业参与乡村振兴规划建设。	1、加强政策制定，印发了《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发的通知》（京办发〔2018〕5号；研究起草了《北京市“百村示范、千村整治”工程实施方案》； 2、加强统筹协调，制定印发了《北京市美丽乡村建设导则》、《北京市开展农村人居环境整治推进美丽乡村建设工作实施细则（试行）》等一系列工作文件，指导各区推进工作。 3、加强组织引导，开展5批次美丽乡村镇村干部培训，培训1600余人。指导13个区制定美丽乡村建设实施意见或方案，建立了市级美丽乡村联席会议机制。 4、全面开展农村环境整治。先后印发《关于做好当前美丽乡村建设工作推进农村环境整治工作的通知》、《关于进一步加强农村人居环境整治工作有关事宜的通知》等文件，督促各区开展农村人居环境整治工作。截至12月20日，根据各区报告的情况，全市农村地区已全面开展环境整治工作，列入2018年美丽乡村创建任务的1000余个村，已全部基本完成环境整治任务，完成率100%。
20		推进“厕所革命”，完成580座各类公共厕所改造升级。	配合市城市管理委做好农村公共厕所改造升级的有关工作。截至12月中旬，13个涉农区共完成农村公厕改造510座。
21		稳妥推进特色小城镇建设。	配合市发改委等部门协调国开行、农发行、招商银行等建立金融服务机构为符合高质量发展要求的特色小镇和特色小城镇，搭建融资平台，在债务风险可控前提下提供长周期低成本融资服务，支持产业发展及基础设施、公共服务设施建设。围绕住建部培育的本市七个全国特色小城镇，开展监督调查工作，组织七个特色小城镇调查“凑特色”问题，严格落实规范发展，防止房地产化。
22		有序推进农村煤改清洁能源，基本实现平原地区“无煤化”。	当前全市450个任务已完成，其中“煤改电”村庄312个，12.26万户，“煤改气”村庄138个。450个任务村的外部管线工程、户内设备安装和设备调试工作已经全面完成，并开始正常取暖。2018年全市还有延庆区、怀柔区等8个区有优质燃煤需求，目前配送优质燃煤量为31万吨左右，各区由中标企业开展优质煤采购、储备和配送工作。已进行浅山区农村地区冬季取暖试点工作，并启动19年工作计划。
23		推进重点区域能源清洁化利用-以筹办2019年世界园艺博览会、2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机，加快推进延庆区重点区域散煤清洁能源替代。完成延庆区城东、城南集中供热中心燃煤锅炉清洁能源改造。	延庆区已完成列入政府任务目标的44个村的煤改清洁能源改造工作，其中“煤改电”村庄22个，“煤改气”村庄22个。当前44个任务村的外部管线工程、户内设备安装和设备调试工作已经全面完成，并开始正常取暖。
24		建立市级传统村落名录，加强规划保护，留住历史记忆、传统文化和乡土故事。	建立《北京第一批市级传统村落名录》。为贯彻落实习近平总书记重要指示，进一步扩大保护范围，市农委会同市相关部门启动了《北京第一批市级传统村落名录》建立工作。经各相关区政府推荐、专家评审、征求市政府相关部门和各相关区政府的书面意见、网上公示，并在市委常委会、市政府专题会上研究通过，确定将门头沟区斋堂镇爨底下村等44个村落列入北京市第一批市级传统村落名录，以北京市政府办公厅名义公布（京政办发〔2018〕7号附件）。44个村庄主要分布在10个郊区，26个乡镇，其中门头沟区14个，密云区9个，房山区6个，昌平区、延庆区各5个，通州区、顺义区、平谷区、怀柔区、海淀区各1个。
25	六、农民增收	全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步。	1、协调实施《关于促进本市农民增收及低收入农户增收工作的若干政策措施》、《关于进一步加强低收入农户帮扶工作的措施》等，推进落实农民增收有关政策举措。2、完成前三季度农业农村经济形势分析，准备做好全年农业农村经济分析。3、前三季度，农村居民人均可支配收入21062元，同比增长8.9%，高于上年同期0.5个百分点；低收入农户人均可支配收入9405元，同比增长17.4%，快于农村居民收入增速8.5个百分点。但是,受物价上涨较快等影响,城乡居民收入实际增长6.2%，低于GDP增速0.5个百分点。预计全年农村居民收入与城镇居民收入增长保持一致，实现与经济增长基本同步。
26		对全市低收入农户高效实施“六个一批”精准帮扶，确保农民持续增收。	1.进一步加强产业帮扶。扶持了一批特色种植、乡村旅游、光伏等优势产业项目；建立低收入产业项目台账季报制度。 2.进一步提高社会保障水平。组织各区全面摸底排查未纳入社会救助的低收入农户。将低收入农户纳入危房改造政策范围，到2020年前全部改造。 3、印发《关于加快推进低收入产业帮扶项目落地及全面建立项目利益联结机制的通知》。 4、新开展“五个对接”帮扶活动。一是组织六个中心城区、北京经济技术开发区与低收入农户比较集中的七个远郊区实现结对帮扶，中心城区已派出30家机关事业单位，结对帮扶32个低收入村；二是组织市管50家国有企业与54个低收入村实现结对帮扶；三是组织市属23所高校与34个低收入村实现结对帮扶；四是制定“百企联百村”实施方案，推动107家民营企业结对帮扶75个低收入村；五是制定科技帮扶工作实施方案，各类科技力量已结对帮扶136个低收入村。目前，已实现234个低收入村结对帮扶全覆盖。 5、编辑印刷《北京市低收入农户帮扶工作典型案例汇编》《北京市低收入农户帮扶工作政策文件汇编》。 6、开展低收入帮扶典型产业发展模式研究，总结了三种典型产业发展模式。
27		加大对生态涵养区转移支付力度，完善多元化生态补偿机制。	1.落实《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（京政办字〔2018〕16号），推进以绿色为导向的农业补贴制度改革，落实耕地地力保护补贴政策。 2.完成农业废弃物资源化利用调研工作，形成调研成果。
28	七、农村金融	进一步扩大政策性农业保险保障范围、提高保障程度。	截至12月20日，支农融资还款保证保险保险金额739.9万元，签单保费14.8万元，该险种用于保障投保人获得融资，当不能偿还本息时，保险公司负责赔偿，由于投保人还款情况良好，能够按时还本付息，没有保险事故发生，因此没有产生赔付；密植园果品种植保险承保7013亩，保险金额6603万元，签单保费595万元，已完成赔付631.3万元，简单赔付率106.1%。
29	八、农产品流通	做好农产品品牌创建工作。	分别于10月15日（黄寺25号院）、10月16日（黄寺大街乙1号）、10月17日（安德里北街21号）、10月26日（房山加州水郡广场）举办了四场大型活动。其余12场一般规模活动根据实际情况对开展时间进行了必要的调整，分别为7月12日（望京三期）、7月28日（晨光家园）、9月8日（丽水嘉园）、9月9日（甜水园西里）、9月15日（石佛营东里）、9月16日（北京炫特社区）、9月17日（亚运村营区）、9月18日（苇子坑营区）、9月19日（军合办营区）、9月20日（情报局营区）、9月21日（黄寺营区）、9月25日（黄寺大街25）。截止今年10月底，已举办大型活动4次，一般规模活动16次，均按计划完成。
30	九、新农村建设督查	督促检查2018年度乡村振兴战略重点工作任务分工完成情况。	制定《关于开展“2018年北京市实施乡村振兴战略重要工作分工方案”年度督查检查的实施方案》，年度58项任务全面完成。
31	十四、水污染防治	承担水污染防治工作方案2018年重点任务第8项。	按照《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018—2020年）》（京办发〔2018〕5号）任务分工，市水务局、市卫计委、市城市管理委、市农业局明确年度任务和任务指标，确定了2018年度环境综合整治村庄名单。市水务局在污水处理设施建设方面已开工140个村。
32	十五、市委市政府交办的其他重点工作	组织做好冬奥食材总体供应保障工作，针对冬奥餐饮工作要求高、规模大、区域广、供应链长的特点，做好食品原材料供应保障和配送工作，特别要针对冬季反季节蔬菜种植和运输难点进行研究，尽早遴选食材供应基地和企业，确保食材供应稳定充足安全。	1.积极主动与冬奥组委对接，深入沟通农业部门工作任务与计划进度要求，为高效完成农业部门工作任务奠定基础。 2.按照冬奥组委运动会服务部工作部署与要求，结合冬奥会农产品供应需求和特点，组织市农优站等相关单位和部门开展冬奥会食用农产品生产基地遴选标准制定工作调研与起草、研讨论证、修改等工作，完成了《北京2022年冬奥会和冬残奥会猪肉供应基地准入标准》、《北京2022年冬奥会和冬残奥会蔬菜（含草莓、西甜瓜）供应基地准入标准》等八个标准的起草工作，目前标准通过了冬奥组委组织的专家论证，待冬奥组委发布实施。
33		做好冬奥食品安全总体保障工作，加强源头管理，从饲养种植、运输储存、流通加工等方面进行全流程管理，建立工作规范和追溯制度，先期介入食品安全监测，尽早培育农副产品基地和生产企业，重点关注防范食源性兴奋剂，完善食品安全标准规范，确保冬奥餐饮、餐具、洗漱用具安全、万无一失。	1.积极主动与冬奥组委对接，深入沟通农业部门工作任务与计划进度要求，为高效完成农业部门工作任务奠定基础。 2.按照冬奥组委运动会服务部工作部署与要求，结合冬奥会农产品供应需求和特点，组织市农优站等相关单位和部门开展冬奥会食用农产品生产基地遴选标准制定工作调研与起草、研讨论证、修改等工作，完成了《北京2022年冬奥会和冬残奥会猪肉供应基地准入标准》、《北京2022年冬奥会和冬残奥会蔬菜（含草莓、西甜瓜）供应基地准入标准》等八个标准的起草工作，目前标准通过了冬奥组委组织的专家论证，待冬奥组委发布实施。
34		关于实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。	做好议案处理意见的分工，制定《关于对“实施乡村振兴战略推动城乡融合发展”议案办理情况报告审议意见的分工方案》

原文链接：https://nyncj.beijing.gov.cn/nyj/snxx/zygz/jxrw/451765/index.html
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