对十四届全国人大一次会议第5968号建议的答复摘要

　　张克勤代表：

　　您提出的关于提高防控和治理外来物种生物入侵的建议收悉。经商生态环境部、海关总署、国家林草局，现答复如下：

　　一、关于加强生态敏感区外来入侵物种监测预警

　　2013年起，我部对贵州、云南等南方11省（自治区、直辖市）20处重点水域水葫芦、水花生、大薸实施遥感监测。2021年，我部联合生态环境部、海关总署、国家林草局等部门启动外来入侵物种普查，力争用3年左右的时间，着力摸清我国外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等情况，构建外来入侵物种信息数据库，目前普查工作正有序推进。2022年，国家林草局在重要生态区、边境地区、经济贸易发达地区等外来物种入侵高风险区域遴选建设100个外来入侵物种监测站，开展日常监测。

　　下一步，我部将继续会同有关部门，加快推进外来入侵物种普查，聚焦粮食主产区、生态敏感区等重点区域，持续抓好外来入侵物种监测预警工作。

　　二、关于提升科技支撑能力和基层应急处置能力

　　我部会同有关部门持续加强外来物种入侵防控能力建设。一是加强科技攻关。推动设立相关科研项目，开展草地贪夜蛾、红火蚁等重大外来入侵物种危害机理研究，研发智能识别、快速鉴定等方面技术与装备。国家林草局组织实施松材线虫病防控技术“揭榜挂帅”项目，探索解决松材线虫病疫情防控难点和关键问题。二是强化技术指导。在湖南岳阳、海南文昌等地举办重大危害入侵物种系列灭除活动，指导地方科学组织开展灭除。联合国家林草局针对福寿螺、加拿大一枝黄花、美国白蛾等重大危害入侵物种，编制防控技术指南，明确防控重点区域、识别特征和防治措施等，推进“一种一策”精准治理。三是加强条件能力建设。海关总署运用机检、智能审图等技术手段，加强进境货物、携带寄递物品、运输工具等全领域监管，严防外来物种传入。我部建设了水葫芦、水花生等外来入侵物种天敌繁育基地，开展了草地贪夜蛾“三区四带”布防。国家林草局支持各地构建松材线虫病、美国白蛾、互花米草等重大危害入侵物种防控体系。

　　下一步，我部将会同有关部门持续开展外来物种入侵防控科技攻关，加强外来物种入侵机理研究，不断提升外来物种入侵防控水平。

　　三、关于加强法治建设，推进市场监管和公众教育

　　我部会同有关部门不断加强外来物种入侵防控体系建设。落实《中华人民共和国生物安全法》有关规定，制定《外来入侵物种管理办法》，对外来入侵物种源头预防、监测预警、治理修复等方面作出规定，构建全链条监管体系，发布《重点管理外来入侵物种名录》，明确重点管理物种。出台《关于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指导意见》，引导社会公众规范开展增殖放流活动，禁止放生外来物种。结合全民国家安全教育日、国际生物多样性日、世界环境日等重要节点，积极通过电视、报刊、专题讲座、短视频等多种渠道，开展外来物种入侵防控科普宣传，普及防控知识，提升广大群众防控意识。

　　下一步，我部将会同有关部门持续加强外来物种入侵全链条防控，进一步加大宣传培训力度，引导广大群众积极参与防控工作，营造联防联控、群防群治良好氛围。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2023年7月26日