对十四届全国人大一次会议第1802号建议的答复摘要

　　周长友代表：

　　您提出的关于大力发展设施农业的建议收悉。经商科技部、财政部、自然资源部，现答复如下：

　　为贯彻落实党中央国务院关于发展设施农业的决策部署，我部会同有关部门采取系列有力措施，统筹推进现代设施农业建设。

　　 一、关于统筹规划布局

　　 2023年6月上旬，我部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部印发了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》（农计财发〔2023〕6号，以下简称《建设规划》），按照设施种植、设施畜牧、设施渔业、仓储保鲜和烘干设施等领域，规划布局了四方面重点任务和六项重点工程，并制定印发了《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》（农计财发〔2023〕10号，以下简称《指导意见》）、《设施农业现代化提升行动实施方案（2023—2025年）》（农办计财〔2023〕16号，以下简称《实施方案》）。

　　二、关于科学制定标准

　　 积极推动制定设施用地标准。2019年，自然资源部出台《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），严格界定了设施农业用地范围，明确了农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地支持政策和监管意见，同时要求省级相关部门突出因地制宜的特点，进一步细化生产规模和建设标准。目前，全国各省份都制定了细化实施规定。逐项制定技术标准。我部会同市场监管总局等有关部门，对标质量兴农、绿色兴农、品牌强农要求，制定农业国家和行业标准近1万项，基本覆盖主要农产品产前、产中、产后全过程及农业绿色发展等重点领域。截至目前，共批准发布《肥料中有毒有害物质的限量要求》等3000余项农业全产业链领域国家标准。结合实际制定设施设备标准。发布《日光温室质量评价技术规范》、《温室植物补光灯质量评价技术规范》等相关标准，出台《电动卷帘机》、《设施轨道作业平台》等相关试验鉴定大纲。截至目前，现行有效设施装备相关标准30项，相关试验鉴定大纲26项。

　　三、关于强化科技支撑

　　2023年6月印发的《指导意见》中，对开展设施农业先进技术装备的研发制造与集成应用做了专门部署。

　　四、关于加强政策引导

　　2023年，协调落实中央财政资金支持开展集中育秧设施建设；安排专门资金支持设施农业建设贷款贴息；中央财政农机购置与应用补贴政策中已将设施农业相关机具纳入补贴机具种类范围，主要包括卷帘设备、加温设备等设施种植机械装备，孵化机、喂（送）料机等设施畜牧机械装备。同时，对农业生产急需、农民急用但暂不在全国补贴范围的设施农业创新产品和成套设施设备等，指导各地通过农机专项鉴定、农机新产品试点等渠道予以支持；协调推动金融机构加大信贷支持，开发支持设施农业专项金融产品，组织开展现代设施农业建设项目储备和投融资对接。截至目前，已累计储备现代设施农业项目1952个。积极配合有关部门，协助审核各省份及重点城市国土空间规划，指导各地结合“三区三线”划定成果，科学合理保障设施农业用地需求。

　　下一步，我部将继续加强与有关部门的协调配合，加大对现代设施农业发展的支持。一是指导推动编制规划。统筹考虑资源条件和产业基础，指导各地结合当地实际，制定本地区现代设施农业建设规划或实施方案，科学确定现代设施农业相关项目布局、建设内容、投资标准、实施方式，扎实有力推进现代设施农业建设。二是打造创新引领基地。按照《实施方案》部署遴选一批特色鲜明的现代设施农业发展样板，充分发挥示范带动作用，引领设施农业建设水平整体提升；完善设施农业产品评价标准体系，推动按标生产，促进各地农业产前、产中、产后各个环节规范化管理。三是推进科技创新。支持设施农业领域重点实验室、设施装备制造创新平台等建设，推动产学研深度融合，强化设施装备工程化协同攻关，开展设施农业新能源装备、新技术研发与推广应用，加快解决制约设施农业发展的重大关键和共性技术问题。四是强化政策支持。实施好设施农业贷款贴息试点相关工作，根据各地财政对设施农业贷款贴息情况，中央财政给予适当奖补；引导金融机构和社会资本加强对现代设施农业项目融资支持。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2023年7月21日