关于山东省农业生产发展资金（农产品产地冷藏保鲜设施建设支出方向）绩效评价反映问题整改情况的报告

　　鲁农市信字〔2023〕5号

　　财政部山东监管局：

　　按照《财政部山东监管局关于山东省农业生产发展资金（农产品产地冷藏保鲜设施建设支出方向）绩效评价整改工作的通知》（财鲁监〔2023〕43号）要求，山东省农业农村厅、山东省财政厅高度重视，迅速联合下发了《关于抓紧做好农产品产地冷藏保鲜设施建设资金绩效评价整改工作的通知》，对整改工作进行了全面部署，要求相关市县对照问题清单逐项分析原因，明确整改措施，按时完成整改任务。现将整改情况报告如下：

　　一、整改落实情况

　　（一）关于项目实施不规范的问题。

　　绩效评价反映：冠县2个建设主体在申报截止日后被认定为“县级示范社”并通过审核。

　　整改情况：经核实，冠县甲兴大蒜种植专业合作社、冠县新茂果蔬种植专业合作社均于2022年5月20日被认定为县级示范社，不符合2021年项目立项条件。目前，冠县农业农村局已经取消上述2个建设主体2021年项目立项资格。

　　（二）关于资金拨付不及时的问题。

　　绩效评价反映：财政部2021年4月21日以财农〔2021〕28号下达山东省农业生产发展资金351633万元，包含指导性任务资金219657万元。山东省财政厅于2021年4月28日收到该专项资金，并于2021年6月28日以鲁财农整指〔2021〕10号下达各地市农业生产发展资金204810万元，包含指导性任务资金151110万元，省级财政未及时（超过30日）下达专项资金。

　　整改情况：省财政厅、省农业农村厅将继续压实各级项目主管部门责任，督促有关部门做好项目储备、评估、论证等前期工作，以便在中央资金下达后，尽快提出项目安排和资金分配建议方案，确保按预算法要求及时下达专项资金。

　　（三）关于预算执行率较低的问题。

　　绩效评价反映：根据山东省农业农村厅提供的《山东省2021年农业生产发展资金（农产品产地冷藏保鲜设施建设支出方向）项目实施情况表》，2021年山东省农业生产发展资金（农产品产地冷藏保鲜设施建设支出方向）共分配中央资金44250万元，市级配套资金860万元，县级配套资金62.3万元，合计45172.3万元。截至2021年底资金实际支出（支付到项目实施主体账户）中央资金475.56万元，市级配套资金支出0万元，县级配套资金支出0万元，支出合计475.56万元。其中现场评价县：济宁邹城市支出0万元，济宁市汶上县支出0万元，聊城市冠县支出0万元，山东省预算执行率为1.05％。

　　整改情况：截至2023年3月底，我省农产品产地冷藏保鲜设施建设资金实际支出（支付到项目实施主体账户）32001.82万元，其中，中央资金支出31845.65万元，市级配套资金支出96万元，县级配套资金支出60.17万元，预算执行率为70.78％；剔除项目结余资金1655.79万元后，预算执行率为73.47％。现场评价县：济宁市邹城市支出1814.7万元，济宁市汶上县支出264.55万元，聊城市冠县支出332.9万元。下一步，我们将建立健全绩效评价反映问题整改长效机制，对仍有财政补助资金尚未拨付问题的后续整改情况进行“双周”调度，直至预算执行率较低的问题全面整改落实。

　　（四）关于冷藏保鲜设施建设完成率不高的问题。

　　绩效评价反映：2021年山东省农产品产地冷藏保鲜设施建设绩效目标为1500个。截至2021年底，山东省竣工验收冷藏保鲜设施数为957个。全省设施建设完成率为63.8％。

　　整改情况：2021年山东省农产品产地冷藏保鲜设施建设绩效目标为1500个。截至2023年3月底，山东省竣工验收冷藏保鲜设施数为2206个。全省设施建设完成率达147.07％。

　　（五）关于试点县建设完成率不高的问题。

　　绩效评价反映：2021年山东省计划建设冷藏保鲜整县推进试点县为5个。截至2021年底，山东省实际建设完成试点县数为2个（沾化区和蒙阴县）。试点县建设完成率为40％。

　　整改情况：2021年山东省计划建设冷藏保鲜整县推进试点县为5个。截至2023年3月底，山东省实际建设完成试点县数为4个（沾化区、蒙阴县、肥城市、邹城市）。试点县建设完成率为80％。

　　滕州市2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设任务数68个，已于2022年8月完成项目建设，并由第三方验收机构全面完成验收，且于2022年10月份出具了初步验收报告。但去年底省审计厅组织开展审计，发现验收机构出具的验收报告不严谨，现对部分验收报告进行整改，其中51个设施验收报告正在重新审核整改，11个设施已整改完成并出具新的验收报告待补贴，6个设施完成了补贴。预计今年4月底能完成设施的验收和资金拨付工作。

　　（六）关于设施建设核验合格率不高的问题。

　　绩效评价反映：2021年山东省农产品产地冷藏保鲜设施建设完成数为1794个，校验合格的设施数为957个，设施建设核验合格率为53.34％。

　　整改情况：2021年山东省农产品产地冷藏保鲜设施建设完成数为2258个，核验合格的设施数为2206个，设施建设核验合格率为97.70％。目前，仅滕州市未全部完成设施核验工作，正在开展验收整改设施。

　　（七）关于设施建设按时完成情况较慢的问题。

　　绩效评价反映：三个现场评价县中，邹城市2021年设施建设项目任务数为32个，2021年完成验收项目数为0个。汶上县2021年设施建设项目任务数为11个，2021年完成验收项目数为0个。冠县2021年设施建设项目任务数为18个，2021年完成验收项目数为0个。

　　整改情况：因疫情、项目实施县相关负责人业务不熟悉以及省、市、县三级培训、督导、指导不到位等多种原因，导致设施建设按时完成情况较慢问题。截至目前，邹城市2021年设施建设项目任务数为32个，实际完成验收项目数为58个。汶上县2021年设施建设项目任务数为11个，实际完成验收项目数为14个。冠县2021年设施建设项目任务数为18个，实际完成验收项目数为15个，未完成的3个项目已调入2022年度建设任务并完成。下一步，我们将通过加强业务培训、跟进督导指导、推进分批验收等措施，加快项目建设进度，确保按时完成建设任务。

　　（八）关于试点县示范带头作用有待进一步提高的问题。

　　绩效评价反映：大众网（省级媒体）于2021年8月4日刊登了《邹城市入选2021年农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县》的报道，尚未有试点县在中央级媒体宣传推广的材料。

　　整改情况：省农业农村厅积极组织试点县加强农产品产地冷藏保鲜设施建设工作宣传力度。2022年12月21日，滨州市沾化区在分别在人民网（中央级媒体）、新华网发表了《发力设施建设擦亮产业名片沾化冬枣成为强农富农“新引擎”》《滨州沾化：“小”项目拉动产业“大”链条》的报道。农民日报（中央级媒体）于2023年1月20日刊登了《山东大幅提升农产品产地冷藏保鲜能力》。光明日报客户端（中央级媒体）于2023年1月30日刊登了《山东曹县：“田间冰箱”助力农业丰产丰收》。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我们将认真对照本次绩效评价反馈问题清单，深刻反思、汲取教训，全面查缺补漏，进一步健全完善工作机制，切实将各项工作做实、做细、做到位。

　　（一）做好自查自纠。对照本次绩效评价反馈的问题清单，督促未抽查地区认真开展自查自纠工作，抓牢抓实问题整改工作。同时，举一反三、引以为戒，全面开展2020和2022年度项目问题排查工作，抓牢抓实问题整改工作。

　　（二）加强业务培训。将反馈问题列入2023年度全省农产品产地冷藏保鲜示范培训班培训内容，综合采取线上教学、课堂教学、现场观摩等形式，组织开展形式多样的培训活动，坚决杜绝发生类似问题。

　　（三）跟进督导指导。加强日常督导指导，坚持边督导、边抽查，发现问题及时纠正。积极督促项目县（市、区）推进分批验收，确保建成一批、验收一批、补贴一批。

　　（四）强化绩效评价。认真组织开展省级绩效评价工作，并将评价结果作为项目资金分配的重要考量因素，对能干、会干、干好的地方多支持，对不能干、不会干、干不好的地方少支持或不支持，确保有限的财政资金能够高效使用、落地见效。

　　附件：2021年农产品产地冷藏保鲜设施项目建设及资金拨付进度表

　　山东省农业农村厅山东省财政厅      

　　2023年4月20日       

　　附件:

　　 2021年农产品产地冷藏保鲜设施项目建设及资金拨付进度表.XLS