关于开展农药生产、经营许可延续前置管理服务工作的通知

　　鲁农药管字〔2023〕3号

　　各市农业农村局，各有关单位：

　　为进一步加强农药生产、经营许可管理服务，规范农药生产、经营行为，保证农药产品质量，保障安全生产，根据《农药管理条例》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》等法规规定，省农业农村厅拟组织开展农药生产、经营许可延续前置管理服务工作，现就有关要求通知如下。

　　一、总体要求

　　农药生产、经营许可延续前置管理服务工作，要牢固树立发展意识、服务意识，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照国务院“放管服”改革要求，切实履行农药监督管理责任，督促农药生产、经营者依法落实生产、经营主体责任，严防农药生产、经营风险，保证农药生产、经营依法进行和农药市场稳定，保障农药产品质量和生产安全，推动农药绿色高质量可持续发展。

　　二、重点内容

　　（一）严格落实“一企一证”管理要求。一个生产、经营主体及生产、经营地址对应唯一的生产、经营许可证，坚决杜绝和依法查处“一企多证”问题。

　　（二）生产、经营条件务必达标。生产、限制使用农药经营者（以下简称经营者）应具备符合法定要求的管理人员、技术人员、操作人员、检验人员、特种岗位作业人员，每个生产范围应有相应生产装置、设备和产品质量检验仪器、设备及场所。

　　（三）生产、经营管理制度务必落实。管理制度健全并落实，主要包括原材料采购（进货）、工艺设备、质量控制、产品销售、产品事故报告与召回、产品贮存与运输、安全生产、职业卫生、环境保护、可追溯、废弃物回收与处置、人员培训、文件与记录等管理制度。

　　（四）安全生产和环境保护务必符合要求。涉危化品生产企业应取得安全生产许可证（验收报告），原药及制剂生产企业应取得安全生产标准化证书、排污许可证书等安全生产、环境保护法律法规规定的条件。

　　（五）农药生产、经营许可证务必按期延续。各级农药管理部门应建立辖区内农药生产、经营档案，形成农药生产、经营许可证有效期届满台账，指导农药生产、经营者在法定时限完成延续申请。市县农药管理部门应加强农药日常监督检查或专项检查，在农药生产、经营许可证有效期届满九十日前，出具《山东省农药生产许可延续推荐意见表》《山东省限制使用农药经营许可延续推荐意见表》。

　　（六）有条件实施农药生产、经营许可证延续延期。农药生产、经营者因不可抗原因，许可证有效期届满不符合农药生产、经营条件要求的，应停止生产经营行为，在有效期届满九十日前向属地农业农村部门说明情况，向省厅申请延续延期。省厅综合属地县、市农业农村部门意见建议和申请人延续延期申请，审定是否准予延续延期；准予延续延期的生产、经营者，保留原农药生产、经营许可证号。延续延期一般不超过一年，延续延期到期未申请延续的注销该生产、经营许可证。

　　三、工作程序

　　（一）确定管理服务对象。厅种植业管理处会同省农药检定所等单位，梳理生产、经营许可证有效期届满生产、经营者，编制农药生产、经营许可延续前置管理服务工作实施方案，开展实地送政策、送咨询及实地检查、督促整改等管理服务工作。实地管理服务原则上每半年集中开展一次。

　　（二）成立工作组。由省厅或市局负责农药管理人员任组长，抽取省农药管理专家库专家和市、县农业农村部门持有执法证件人员共同组成3人以上工作组，突出前置管理服务重点内容，开展实地管理服务工作。生产、经营者所在市、县（市、区）农药管理部门派出观察员参加前置管理服务工作，同时履行相应的属地监管责任。

　　（三）实地检查结论。工作组据实形成实地检查结论，工作结束一周内提交厅种植业管理处（农药管理处）。发现的问题现场转交市、县（市、区）农业农村部门，由当地依法组织处理。取得农药生产、经营许可证不再符合法定条件的，由当地农业农村部门责令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合规定条件的，报省厅依法注（吊）销农药生产许可证。对生产、经营许可证有效期届满生产、经营者，开展实地管理服务工作后，对未发现重大问题的生产、经营者，原则上不再安排专家实地核查，生产、经营许可延续审查以技术审查为主。

　　四、有关要求

　　（一）强化责任落实。要充分认识做好农药生产、经营许可证到期审查工作的重要意义，大力倡树“严真细实快”作风，依法履行监管责任，督促指导农药生产、经营许可延续申请人履行主体责任，切实提升农药生产、经营许可审查管理服务的精准性、科学性和公平性。

　　（二）突出重点审查环节。要精准建立农药生产、经营许可证有效期届满台账，摸清农药生产、经营底数。在实地检查2个工作日前，由厅种植业管理处（农药管理处）书面通知申请人所在地市级农业农村主管部门。市、县农业农村主管部门按要求派遣实地检查观察员。

　　（三）严肃工作纪律。要严格遵守相关法律法规和“八项规定”精神，做到廉洁自律，确保廉政安全。实地管理服务过程中，不得干扰企业正常生产活动，不得擅自透漏检查相关信息。

　　联系人：尹燕思，电话：0531－51789273

　　        张耀中，电话：0531－81608123

　　山东省农业农村厅      

　　2023年4月13日