坚持把提升自然资源现代化治理能力作为强基之策大力强化数据支撑和科技创新

　　信息来源：宣传教育中心     撰稿：康佳慧

　　编者按：

　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。2月9日召开的2023年全区自然资源工作会议强调，要聚焦“守好‘三条控制线’、立足‘四个定位’、实施‘五个战略’、建设‘五个自然资源’”目标，统筹做好山水林田湖草沙城要素管理，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、埋头苦干，奋力推进自然资源事业改革发展。

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，推动自然资源工作会议精神落地落细落实，我们开设“2023宁夏自然资源工作这样干”专栏，围绕持续提升资源要素供给能力、优化国土空间格局、保障提升农村土地权益价值、持续提升自然资源执法效能等方面，系统阐释2023年重点工作，以期全系统统一思想、深化认识、凝聚共识，向着新的奋斗目标再出发，以前所未有的力度、前所未有的干劲，推动宁夏自然资源各项工作迈上新台阶，在新征程“赶考”中交出新的优异答卷。

　　国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。

　　党的十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”列入全面深化改革的总目标；党的二十大进一步要求，“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进”……

　　在面向自然资源管理科学化、智能化、精细化需求的当下，“智治”成为推动自然资源治理能力现代化的向上力量。

　　2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进自然资源治理体系和治理能力现代化的重要之年。自然资源厅将坚持改革创新，推进制度创新、科技创新、实践创新深度融合，坚持把提升自然资源现代化治理能力作为强基之策，在推进高质量发展中展现出新作为、新担当，确保自然资源在依法治理的轨道上良性运行、健康发展。

　　推动健全统一调查监测评价体系

　　统一自然资源调查监测评价是贯彻党和国家机构改革重大决策部署的重要环节，是支撑生态文明建设、实现自然资源融合管理的重要基础，是深化共享开放、激活数据价值、推动数字化转型的强力抓手。

　　2023年，自然资源厅将以支撑自然资源管理为中心，以提高数据质量精度为重点，以“四个一”为抓手，用更全、更精、更细的基础数据支撑自然资源事业管理。

　　——做实“一张底图”。以第三次国土调查为基础，按时高质量完成2022年度国土变更调查，把“六新六特六优”重点产业和二十个重大工程纳入调查范围，及时更新完善全区统一的自然资源管理底图。

　　——做精“一套数据”。聚焦提升自然资源管理能力，每半年开展一次全域全覆盖日常调查监测，统一部署、统一监测、统一举证、统一分析，查清查准查实各类自然资源变化利用情况，推动调查监测向“全属性”延伸、“全时段”转变、“全空间”拓展。

　　——做好“一个平台”。依托国土调查云，融合基础调查、专项调查等各类监测数据，建立以土地利用现状数据为基础，国土空间规划、最新影像图层为骨架的数据平台，打通与部门、公众之间的成果共享通道，做到调查监测数据成果“拿得到、看得懂、方便用”。

　　——做出“一批成果”。制定出台“六特”产业专项用地调查数据库标准、“互联网+外业”调查举证规范等一批制度文件，形成一套完整的自然资源调查监测制度体系、标准体系和质量管理体系。持续推进地下水动态监测，完成监测设备调试，加快构建地下水智慧监管模式，为全区生态保护修复、重点产业发展提供支撑。

　　推进智慧国土建设

　　从“数字”到“数治”，如何让数字化助力国土空间治理，运用“智慧国土”的理念与思路，从自然资源管理和国土空间治理的整体性与系统性出发，统筹新型基础测绘、自然资源统一调查监测、国土空间规划编制与实施等方面的数字化发展，让传统的数据信息服务走向知识化服务和智慧化应用，是自然资源部门近年来的不懈探索。

　　2023年，自然资源厅将抢抓机遇、积极探索，着力在推动北斗卫星导航定位系统深度应用、建成全域实景三维宁夏等方面下功夫，为国土空间治理提“智”赋能。

　　在深化数字化应用方面。编制《宁夏智慧国土建设方案》，开展智慧国土赋能高质量发展政策机制、技术标准、实现路径研究。强化数据资源治理，健全自然资源数据汇集、数据共享制度，编制《自然资源数据分类分级目录》《自然资源三维立体“一张图”数据组织标准、实体编码规则、数据库标准》。打通耕地保护、土地利用、矿山开采、生态修复、执法监管等业务链条，整合构建一体化监管系统。持续推进自然资源三维立体“一张图”数据库和应用建设项目建设及验收工作。

　　在加强基础测绘核心供给能力方面。优化全区卫星导航定位基准服务系统，加强运行维护管理，持续推进北斗化应用服务。完成13000平方千米航空摄影和8000平方千米数字线划图年度更新。推进新型基础测绘体系建设，加强技术攻关，优化地理实体数据库，持续推广新型基础测绘产品应用。

　　在推进实景三维宁夏建设方面。利用季度卫星影像，及时更新全域三维地形场景，持续推进数据在自然资源管理和经济社会发展中的应用。优化完善地名地址数据，探索开展风电、光电等新能源和高压管廊专题三维模型构建。完成五市城镇开发边界内白模构建。

　　推动科技和制度创新

　　创新，是发展的“密钥”，也是激活“自然资源之治”的关键一招。

　　问题在哪里，创新就指向哪里。

　　科技发展日新月异，自然资源科技创新能力也持续增强。

　　党的二十大立足新时代新征程，在全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期，对自然资源工作和科技创新发展作出了系列部署，第一次在党代会报告中专题部署、一体实施“科教兴国”“人才强国”“创新驱动发展”战略，整体提升创新体系效能。

　　2023年，自然资源厅将紧盯自然资源领域科技创新短板弱项，加强顶层制度设计，抓好服务监管，在推动科技和制度创新上实现新突破。出台自然资源科技创新能力提升行动方案，建立自然资源重大科技项目清单制。争取国家和自治区重点研发计划、自然科学基金等项目支持，集智聚力开展耕地保护、生态修复、地下水资源高效开发利用等项目研发。实施全区自然资源系统业务能力提升、自然资源高层次科技创新人才培育“两项工程”，统筹推进自然资源科技研发、科技团队、科创平台、科技改革，建立自然资源科技创新政策体系，强化自然资源标准化建设，推进卫星中心应用能力建设，积极创建自然资源科技创新团队、科技创新平台，打造自然资源科普品牌，开创自然资源科技创新新局面。

　　新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。面向新时代新征程，我们将大力推进科技创新，着力增强创新能力，持续激发创新潜力，矢志以科技创新赋能自然资源事业高质量发展，为实现中国式现代化贡献更多智慧力量。