关于《云南省农田建设项目管理前期工作规定》的解读

　　2022年12月30日，云南省农业农村厅印发《云南省农田建设项目管理前期工作规定》（云农规〔2022〕3号）（以下简称《前期工作规定》），现解读如下。

　　一、修编背景

　　2020年8月，根据《财政部 农业农村部关于印发〈农田建设补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2019〕46号）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）等相关规定，云南省牵头制定了《云南省农田建设项目管理前期工作规定（试行）》《云南省农田建设项目招标投标规定（试行）》《云南省农田建设项目工程管理规定（试行）》《云南省农田建设项目工程建设监理规定（试行）》《云南省农田建设项目竣工验收规定（试行）》《云南省农田建设项目工程管护规定（试行）》《云南省农田建设项目资产移交规定（试行）》《云南省农田建设项目档案管理规定（试行）》8个规定，并以云农规〔2022〕3号印发实施。

　　2021年以来，农业农村部先后印发了《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《高标准农田建设项目竣工验收办法》，财政部、农业农村部印发《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2022〕5号）等管理办法，对农田建设管理提出了新的要求。为进一步规范全省高标准农田建设和管理工作，提高我省高标准农田建设的管理水平和建设质量，省农业农村厅依据农业农村部的新要求，在总结我省农田建设管理经验的基础上，对系列规定进行修订。

　　二、主要内容

　　为规范全省农田建设项目前期工作流程，提高前期工作质量和水平，根据《财政部 农业农村部关于印发〈农田建设补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2022〕55号）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）、《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022），结合全省农田建设管理工作实际，从规划编制、项目储备库建设、年度建设项目确定、初步设计文件编制、审批和公示、年度实施计划编制和批复等方面制定32条规定。

　　（一）农田建设坚持规划先行。州（市）、县（市、区）要依据上位规划和水利、自然资源等部门相关规划编制州市级、县级农田建设规划，为区域内农田建设提供指导。

　　（二）农田建设项目实行项目储备库制度。建立省、州（市）、县（市、区）三级项目储备库，入库项目应遵循基本入库原则，并满足深度要求。项目储备库是年度建设任务安排的基础。

　　（三）年度建设项目。根据项目储备库建设优先序和年度建设任务量确定年度建设项目。

　　（四）初步设计。县（市、区）农业农村部门根据确定的年度建设项目，牵头组织编制初步设计。初步设计应选聘具有相应资质的单位进行编制，并满足编制内容和编制深度要求。

　　（五）实施计划。县（市、区）农业农村部门根据上级下达的年度建设任务、投资要求以及经批复的单个项目初步设计文件，编制年度项目实施计划，经州（市）农业农村部门审批后报省农业农村厅备案。

　　三、主要修订情况

　　（一）第一章总则。根据新颁布发行的相关政策性文件和规范性文件更新编制依据、明确前期工作主要内容、增加农田建设项目实行评审制、农田建设项目建立问责机制的相关要求。

　　（二）第二章规划。删除试行规定第二章中对省、州（市）、县（市、区）农业农村部门职责相关规定的第四条、第五条、第六条、第七条，将相关内容写入前期工作的各环节中。

　　根据《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农办建〔2021〕8号）要求，明确州市级和县级农田建设规划的编制要求。

　　（三）第三章项目储备。删除试行规定立项原则相关规定的第十二条，将相关内容写入项目储备库入库项目应遵循的基本原则中。

　　新增农田建设项目实行项目储备库制度。入库项目应遵循基本入库原则；单个项目应达到可研编制深度；明确项目储备库是年度建设项目安排的基础；农田建设项目储备库实行动态管理。

　　（四）第四章年度建设项目。新增章节，明确年度建设项目的确定原则与方式。

　　（五）第五章初步设计。新增农田建设项目初步设计单位资质要求、初步设计主要编制要求、初步设计应达到的要求，细化试行规定中初步设计文件包含内容。

　　（六）第六章实施计划。新增实施计划应在初步设计批复后5个工作日内编制完成，并上报州（市）农业农村部门审批，县（市、区）农业农村部门在实施计划批复后5个工作日内将其上传全国农田建设监测监管平台。修改州（市）农业农村部门审批实施计划时间为5个工作日。

　　（七）第七章附则。修改规定执行时间为2023年2月1日起，《云南省农田建设项目管理前期工作规定（试行）》（云农规〔2020〕3号）同时废止。

　　相关文件：

　　云南省农业农村厅关于印发云南省农田建设项目管理前期工作规定的通知