关于新疆维吾尔自治区创建国家农产品质量安全县（市）典型案例的通报

　　创建农产品质量安全监管示范县，对于落实属地管理责任、促进农业产业健康发展、确保农产品消费安全具有十分重要的意义。创建活动开展以来，全区各地贯彻落实《农业部关于开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作的意见》，积极创建“国家农安县（市）”，打造了一批标杆和样板，充分发挥示范引领作用，持续提升农产品质量安全治理能力和绿色优质农产品供给能力，加快形成高水平监管、高质量发展的新格局。按照《关于加强国家农产品质量安全县“亮牌”工作的通知》（农质管函〔2022〕99号）要求，现将第一批命名的“国家农安县（市）”创建典型案例予以通报，供学习借鉴参考。

　　附件：1．伊宁县：擦亮国家农安县“金字招牌”提升品牌效益

　　2．疏附县：打造国家农安县品牌唱响农业高质量发展

　　新疆维吾尔自治区农业农村厅

　　2022年11月9日

　　附件1

　　伊宁县：擦亮国家农安县“金字招牌”

　　提升品牌效益

　　伊宁县是伊犁河谷重要的绿洲生态农业区和塞外粮仓，水土光热自然资源得天独厚，是全疆久负盛名的的商品粮基地县，也是伊犁河谷最大的绿色食品原料基地县。近年来，伊宁县以国家农产品质量安全县建设为契机，紧紧围绕农业稳产保供要求，坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品质量安全监管，形成了“政府负总责、县乡有机构、监管到村社、经费有保障、检测全覆盖”的监管格局。

　　质量监管高效化。一是建立县、乡、村三级农产品质量安全监管网络，在伊宁县农业农村局农产品质量安全监管科、农产品质量检测站的基础上，全县20个乡镇（区）全覆盖成立农产品质量安全监管站。二是建立完善以县农产品检测站为主导、乡镇（场）速测实验室为基础、村级服务站及企业自检实验室为补充的三级检测网络。三是构建农产品质量安全网格化监管体系，依托农产品质量安全追溯监管平台，不断完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等全程质量管理制度，产前抓农业投入品监管，产中抓农业标准化生产，产后抓农产品抽检和追溯，实现了农产品从“产”到“销”全过程质量控制，全面夯实了农产品品牌发展的“品质基础”。

　　农业生产标准化。大力推行农业生产标准化建设，获国家农业农村部中国绿色发展中心认证绿色食品标准化生产基地78.5万亩，其中小麦18.5万亩、玉米50万亩、大豆10万亩。一是建立病虫绿色防控示范区，对辖区主导农产品制定生产操作规程，推行统防统治、绿色防控等技术。二是全面推进配方施肥，围绕“配方到田、方案到户、肥料下地”的目标，开展测土配方施肥应用示范100万亩次以上。三是加大产地环境监测，健全完善全县138个耕地质量监测网络。四是建立健全动物无害化处理制度，明确专人负责，全县病死畜禽无害化处理率达100%。五是建立农药废弃物收集处理体系，严厉查处违法行为。六是积极探索试行合格证制度，健全追溯机制，累计开具合格证1.5万张，带证上市食用农产品5.56万吨，形成“伊宁县农产品生产主体质量安全重点监控名单”，推进农产品质量安全诚信体系建设，有效惩戒失信行为。

　　农业产品品牌化。一是用品质造就品牌，企业、合作社、家庭农场通过线上线下多渠道，主动参与技术培训。坚持科学用药、绿色防控、质量管控，从品种、品质、品味、品相等细节精心造就优质农产品。培育国家级龙头企业伊犁冠通生物集团打造伊犁天山花海有机特色林果示范园、自治区龙头企业新兴际华农牧科技有限公司打造“伊犁农场”特色林果品牌。二是用品牌造就价值，突出创意产品包装，注重果品外形，强化优质服务，利用微信、抖音等多途径参展开展品牌宣传推广，主动寻求与知名商超、大型企业合作，实现农超对接、农企对接。三是积极开展“二品”认证，大力开发绿色、有机农产品，切实推进农业标准化建设，确保了农产品质量的安全、优质、无污染。全县累计“两品”农产品18个，其中绿色食品11个，有机农产品7个。

　　品牌宣传氛围化。一鼓作气打造国家农安县品牌，全力提升国家农安县影响力。一是利用电视台、杏乡农业、微信平台等宣传媒体宣传国家农产品质量安全县。二是在城区主干道、高速路口、大型生产基地树立大型宣传展板，提高大众对国家农安县的知晓率。三是印发《农产品质量安全宣传展板》、《伊宁县试行食用农产品合格证制度明白纸》、《禁限用农药兽药鱼药名单》等宣传材料以现场宣传的形式，普及农产品质量安全、法律法规等相关知识。四是成立技术团队下沉到生产一线，指导生产主体掌握农产品质量安全知识，提升安全意识，落实主体责任，确保农产品安全供给。

　　附件2

　　疏附县：打造国家农安县品牌

　　唱响农业高质量发展

　　疏附，地处帕米尔高原东北麓、塔克拉玛干大沙漠西缘，系南疆重镇，也是全国粮食生产基地，国家绿色食品生产基地，自治区稀有果品和无公害蔬菜生产基地，喀什农副产品生产供应基地。全县现辖10个镇3个场，耕地保有量64.70万亩。这里，是“中国木亚格杏之乡”和全国第一个能够种植、生产开心果基地。喀什噶尔红枣、木亚格杏、冰糖蟠桃等特色优质农产品获得国家有机食品认证，“疏附木亚格杏”“疏附开心果”获得了国家地理标志农产品标志认证。

　　近年来，疏附县坚持一手抓监管、一手抓标准化生产；持续深入开展专项整治，坚决查处违法违规行为；强化生产过程监管，树立标准化和监管示范典型；继续健全完善监管和检测体系，全面提升农产品质量安全监管支撑能力。同时，把品牌建设放在重要位置，着力从制政策、建基地、抓培育、重质量、广宣传和强扶持等方面入手，加快推进品牌建设。

　　突出绿色种养，构建源头管理体系

　　发挥生态优势，推广绿色种养模式。种植业重点推广绿色标准化栽培技术、平衡施肥技术等5项绿色种植模式；养殖业重点推广绿色饲料，合理进行饲料配比，最终实现“全环节”绿色高效技术集成。建设绿色种养基地，打造绿色产品品牌。充分发挥示范带动作用，实现“全县域”绿色发展方向引领。

　　加强组织领导，构建监管责任体系

　　县级成立农产品质量安全监管工作领导小组，各乡镇、相关部门也成立了相应的工作机构，采取县乡联动、部门互动、行政与技术配套的方式，层层签定农产品质量安全工作责任书，确保了监管工作不留空、不缺位，构建起了政府主导、部门监管、生产者尽责、社会共治的长效工作机制。

　　强化监测机制，构建农产品监测体系

　　制定下发《农产品质量安全监测方案》，以标准化生产农产品基地、果蔬收贮运主体和牲畜定点屠宰场为监测重点，以定量检测为主，定性检测为补充，开展监督抽检工作。所有乡以定性检测为主开展例行检测，农产品抽检“乡不漏村、村不漏基地”。

　　推广标准化生产，构建技术服务体系

　　及时将先进适用技术、产品补充到生产技术规程中，并转化成简明操作手册和明白纸，方便了生产者学习、掌握、应用。全面推行农业投入品、技术指导、组织生产、质量检测、收购销售的“五统一”全程管理方式，建立田间生产管理制度，健全生产记录、管理档案。通过规范化管理，保证农产品质量安全。

　　突出全程监管，构建综合治理体系

　　严格隐患风险排查，增强风险预警能力。定期对农用地土壤及农业用水等情况开展监测和风险评估，切断污染物进入农田的链条；定期对农贸市场、大型超市等生产流通环节的农产品开展抽样监测，近年来，样品平均检测合格率高于全疆平均水平。深入开展农药、“瘦肉精”、牲畜屠宰、生鲜乳等专项整治行动，建立举报机制，实行检打联动，严厉打击查处非法添加农兽药、不按要求执行间隔期休药期等违法违规行为。

　　强化宣传营销，培育农产品地域品牌

　　借势国家农产品质量安全县“金字招牌”，精心组织筹备三届农业博览会，打造富有疏附文化底蕴和地域特色的农产品区域公用品牌，提升农产品品牌效应。