十三届全国人大五次会议第5711号建议的答复摘要

　　赵晓燕代表:

　　您提出的关于加强鲜活农产品供应链韧性建设提升农产品稳价保供能力的建议收悉。经商国家发展改革委、应急管理部,现答复如下:

　　一、关于丰富鲜活农产品供应链类型

　　农业农村部高度重视大中城市“菜篮子”产品保供稳价工作,督促和指导大中城市不断加强“菜篮子”产品生产,发挥电子商务等流通业态作用,保障充足供应和市场平稳运行。我部会同“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位组织开展“菜篮子”市长负责制考核,印发《“菜篮子”市长负责制考核办法》,强调大中城市加强“菜篮子”产品生产,明确“菜篮子”产品应急保供生产基地和运销主体,强化应急保供能力。多次组织召开“菜篮子”食品管理部际联席会议、大中城市“菜篮子”产品稳产保供视频会议等,及时对“菜篮子”产品生产供应作出安排部署,督促各地采取多种措施,全力确保市场供给充足和价格平稳运行。为提高农产品流通效率,2019年启动实施“互联网+”农产品出村进城工程,整合行业内资源,因地制宜建立健全县级农产品产业化运营主体,建立适应农产品网络销售的运营服务体系,确保农产品顺畅销售。下一步,农业农村部将会同有关部门加强对“菜篮子”产品生产供给和应急保供等工作考核,强化农产品产销对接工作,持续推动“互联网+”农产品出村进城工程,支持农产品批发市场、连锁超市、生鲜电商等农产品流通主体,与农民合作社、家庭农场、龙头企业等对接,推动建立稳定长效的利益联结机制,保障鲜活农产品稳定顺畅供应。

　　二、关于加大鲜活农产品供应链科技创新

　　近年来,农业农村部积极推进农产品供应链科技创新与应用相关工作。加大关键技术研发,将冷链物流减损保鲜相关技术纳入2021年农业主推技术范围,进一步扩大技术普及范围,提高技术应用水平。注重技术与标准的集成应用,积极推进农产品流通标准化建设,2016年成立农产品冷链物流标准化技术委员会,提出基于农产品种类的全链条标准体系,形成农产品冷链物流专家智库,推进农产品冷链物流标准化发展。2019年会同有关部门印发《国家质量兴农战略规划(2018-2022)》,探索建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的农产品全程冷链物流服务体系,并于2021年开展了现代农业全产业链标准化试点,将加工冷链、储运保鲜等相关标准纳入标准综合体。下一步,农业农村部将加快推动实施以农产品为主线、以全程质量控制为核心的全产业链标准化试点,推动鲜活农产品供应链逐步完成数字化转型,以新一代信息技术手段打通上游产地端到下游消费端之间的交易链路,为推动促进农产品高效流通提供有力支撑。

　　三、关于强化鲜活农产品供应链安全风险顶层设计

　　农业农村部高度重视农产品市场监测分析工作,密切关注各地生产和市场形势,持续加大农产品市场信息监测和发布服务力度。每日监测全国200家左右批发市场交易信息,包括蔬菜、水果、畜产品、水产品等46个鲜活农产品品种市场价格和交易量等信息,每日发布“农产品批发价格200指数”和鲜活农产品批发价格,每周发布鲜活农产品市场动态,每月发布农产品供需形势分析月报,每季度召开农业农村经济运行情况新闻发布会,每年召开中国农业展望大会,解读市场热点,回应社会关切。及时监测调度“菜篮子”产品市场信息,强化对蔬菜、猪肉等“菜篮子”产品的市场监测,及时组织开展市场形势分析预警,通过新闻发布会等形式有效引导蔬菜等“菜篮子”产品生产供给。根据市场运行情况,及时调度各地“菜篮子”产品生产、流通和价格运行情况,分析研判市场走势,提出对策建议。下一步,农业农村部将会同有关部门继续深入推进农产品市场信息发布服务,加强生猪等重要“菜篮子”产品生产动态跟踪监测,健全上下联动、运行高效的信息监测体系。科学设置预警指标,开展常态化分析研判、风险识别、评估、提示和预警。

　　四、关于建立生鲜应急保供机制

　　农业农村部积极推进“菜篮子”产品稳产保供工作,会同国家发展改革委、财政部等部门印发《统筹新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价工作指南》,指导各地统筹抓好新冠肺炎疫情常态化防控条件下“菜篮子”产品生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控等各项工作。下一步,农业农村部将进一步压紧压实“菜篮子”市长负责制,确保大中城市“菜篮子”产品保供稳价。

　　 农业农村部

　　2022年9月14日