省自然资源厅关于开展2021年度贵州省 国土变更调查工作的通知

　　省自然资源厅关于开展2021年度贵州省

　　国土变更调查工作的通知

　　各市（州）、各县（市、区、特区）自然资源主管部门：

　　为全面掌握2021年度全省国土利用变化情况，根据《自然资源部办公厅关于开展2021年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2021〕68号）要求，从即日起，开展2021年度贵州省国土变更调查工作。现将有关事项通知如下：

　　一、思想高度重视，统筹开展工作

　　2021年度国土变更调查是维护更新第三次全国国土调查（下称“三调”）成果，保持国土调查成果现势性，支撑自然资源管理工作需要，服务国民经济和社会发展的重要基础数据。同时，国土变更调查工作纳入“土地管理水平综合评估”，且调查成果是自然资源管理相关工作成效考核的最终依据，还是对地方党委政府高质量发展综合绩效评价的依据。各级自然资源主管部门务必高度重视，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，及时向本级党委、政府汇报，切实加强组织领导，积极协调农业、林业、水利、交通、住建、交通、烟草等部门共同参与，明确责任分工，通力配合，强力推进2021年度国土变更调查工作。在具体实施层面，市、县两级自然资源主管部门主要负责人要亲自抓，统筹组织相关内设业务机构和相关行业主管部门，以2020年度变更数据库、上级下发的2021年度遥感影像和监测图斑为基础，结合实际开展内业分析，将各类反应地方工作成效的土地利用现状变化情况纳入调查范围。因未及时变更导致相关考核不合格的，上级将予以追责。

　　二、严格执行标准，及时开展调查

　　2021年度国土变更调查工作延续三调组织实施模式和数据更新机制，以2020年度变更调查数据库作为基础库。各级务必严格按照《2021年度全国国土变更调查实施方案》《国土变更调查技术规程（2021年度试用）》和《2021年度贵州省国土变更调查实施方案》实施调查。由于国家下发监测图斑时间较晚，省级将先期下发省级监测图斑。各地要不等不靠，抓紧组织调查队伍进场，认真学习相关技术规程和调查要求，及时开展省级监测图斑调查举证工作。坚持实地调查确定地类的原则，对于上级下发的监测图斑，要全部外业逐图斑实地核实确认地类，实地调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况，拍好举证照片，填好外业调查记录表。

　　三、严把时间节点，强力推进工作

　　2021年度国土变更调查时间紧、任务重、要求高，各地要充分认清形势，严把时间节点，倒排工期，充实工作力量，强力推进工作落实，务必按时完成任务。2021年12月底前下发年度省级监测图斑，2022年1月15日前下发国家监测图斑，各地从即日起可根据实际提取县级变化图斑，三类图斑一并纳入2021年度变更任务。在具体工作时限方面，1月底前，县级应完成变更工作，并将经市（州）复核通过的增量更新包报省级检查，同时，还要完成用地管理信息补充报备；2月20日前完成，县级要根据省级检查意见完成整改，并向国家报送合格成果；5月底前，县级要根据国家核查意见完成整改。

　　四、坚持实事求是，从严质量把关

　　2021年度全省国土变更调查工作，继续执行“村、乡、县、市、省”五级质量控制体系。各地要发扬“三调”求真务实、科学严谨、开拓创新、无私奉献的优良作风，坚持国家立场，确保调查成果的真实性、准确性。对于耕地降级、占用耕地建设、耕地变为其他农用地、耕地种植属性改变等情况的，要会同农业主管部门组织村级进行认可；涉及乡镇范围内土地利用现状发生改变的，要组织乡镇自然资源（国土）所进行复查确认；县级要组织技术力量对变更成果进行100%全面自检；市（州）要组织技术力量对辖区县级上报的成果进行规范性、完整性复核，并对重点地类变化情况进行抽查；省级将对县级成果进行逐图斑内业检查，对重要地类变化情况进行“互联网+”在线核查或外业实地抽查核实。对于在2021年度国土变更调查中弄虚作假、成果质量差、工作进度慢的地方，将按照《土地调查条例》及相关规定严肃追责。从今年起，省级将结合国家评价标准，对县级变更调查成果和市（州）变更调查工作进行考评，考评结果作为对各地自然资源调查监测工作的评定依据。

　　五、加强各项保障，确保安全生产

　　2021年度国土变更调查，较过去的土地变更调查任务量大幅增加，标准要求大幅提升，技术性更为复杂。各级务必要根据工作任务，积极向本级财政申请，将工作经费足额纳入财政预算，保障顺利开展工作，具体测算依据可参考《县级国土调查生产成本定额（征求意见稿）》。作为原来由国务院批准城市总体规划、土地利用总体规划的贵阳市，还要做好城市、建制镇用地细化调查准备，申请相关经费。各地要结合自身实际，迅速组织国土调查经验丰富、技术力量强、调查业绩好的单位或人员组成调查队伍，具体实施国土变更调查工作，确保调查工作高质高效。年度变更调查工作动用人员、车辆和信息设备较多，时值冬季，多低温雨雪凝冻天气，各级自然资源部门、各项目承担单位、各作业人员都要高度重视安全生产工作，提高政治站位，压实安全防范工作责任，保持箭在弦上、引而待发的高度警觉。要根据野外作业的特殊性，切实抓好安全防事故工作，建立健全安全预案，提高应急处置能力，加强项目监管和风险研判，开展安全生产培训和野外生存演练，完善各类防护措施，保障人员人身安全。要加强信息安全保密管理，严格管理涉密数据资料，层层签订保密责任书，加强保密检查，严防失泄密问题发生，确保2021年度贵州省国土变更调查工作绝对安全。

　　附件：1.自然资源部办公厅关于开展2021年度全国国土变更调查工作的通知

　　      2.2021年度贵州省国土变更调查实施方案

　　贵州省自然资源厅

　　2021年12月27日

　　附件1 自然资源部办公厅关于开展2021年度全国国土变更调查工作的通知.pdf

　　附件2 2021年度贵州省国土变更调查实施方案.doc