《关于在县域层面整体推进乡村振兴村居规划工作的建议》山东省自然资源厅关于省政协十二届五次会议第12050101号提案的答复

　　张兆明委员：

　　您提出的《关于在县域层面整体推进乡村振兴村居规划工作的建议》收悉。经研究，结合我厅职能，现答复如下：

　　依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号），村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。近年来，我厅认真贯彻落实省委、省政府关于乡村振兴的工作部署，积极推进村庄规划编制工作，为乡村振兴战略实施提供规划指引。

　　一、在县域范围内统筹城乡发展

　　我厅制订《山东省市县国土空间总体规划编制导则（试行）》《山东省乡镇国土空间总体规划编制导则（试行）》，指导各地在县、乡镇级国土空间规划编制中，统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局，根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制，实现有条件、有需求的村庄规划应编尽编。目前，全省已编制完成村庄规划5000多个。

　　二、坚持农民主体地位

　　我厅制订《山东省村庄规划编制导则（试行）》，明确要求村庄规划编制应坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求，保障村民的知情权、参与权和监督权；村庄规划成果应由村民会议或村民代表会议审议后，经县级自然资源主管部门审查同意，由乡镇人民政府（街道办事处）报上一级人民政府审批；村庄规划编制后，要在村委会、村民小组、公共活动场所等区域，多渠道、多方式公开公示。

　　三、积极鼓励社会组织参与

　　2020年6月，经省委、省政府同意，我厅联合省委组织部、省发展改革委等9个部门印发了《关于积极做好村庄规划有关工作的意见》（鲁自然资发〔2020〕2号），鼓励各地积极探索完善规划师下乡制度，支持规划师、建筑师等专业人才下乡结对，激励乡贤、能人积极参与村庄规划相关工作，提升村庄规划质量和水平。聊城市率先开展责任规划师制度试点工作，由市规委会组织选聘责任规划师，为主城区范围内街镇、园区提供规划建设专业指导和技术服务。临沂市、枣庄市在全市有需求、有条件的乡镇（街道）建立乡村规划师制度，在全职、兼职2种配备方式上作了有益探索。济南市按照“一区县一团队、一街镇一责任师”的要求，在14个涉农区县聘任14个首席规划师、87个责任规划师。

　　下一步，我厅将认真贯彻落实省委、省政府关于乡村振兴的工作部署，指导市县完善国土空间规划成果，扎实推进高品质实用性村庄规划编制，助力乡村振兴。

　　最后，再次感谢您对我省自然资源工作的关注和支持，希望您一如既往的关注我省的自然资源工作，提出更多宝贵建议意见。

　　                                   山东省自然资源厅

　　                                   2022年8月19日