《关于实施城市更新行动的建议》山东省自然资源厅关于省政协十二届五次会议第12050545号提案的答复

　　孙慧芳等2位委员：

　　《关于实施城市更新行动的建议》收悉。经研究，结合我厅职能，答复如下：

　　近年来，省自然资源厅高度重视“多规合一”国土空间规划对城市更新的引领作用，在规划统筹、城市体检、用地政策等方面加强对市县的工作指导，积极推进城市更新有关工作。

　　一是出台《市县国土空间总体规划编制导则》，要求各地在国土空间总体规划编制中，明确城区存量用地挖潜目标、原则和措施，划定老城区保护、整治、改造、重建重点区域，有效提高空间资源利用效率。同时，对社区生活圈构建、空间形态控制、历史文化遗产保护等，提出控制引导要求。

　　二是积极推进国土空间规划城市体检评估，健全规划实时监测、定期评估、动态维护制度，对城市发展特征及规划实施效果定期进行分析和评价，找准空间治理问题、功能短板和风险隐患，指导城市更新工作。

　　三是推进城镇低效用地再开发。2020年省政府办公厅印发《关于推进城镇低效用地再开发的意见》，从明确开发范围、实施规划管控、规范开发模式、健全配套政策、完善保障措施等方面制定措施，全面提升节约集约用地水平。

　　四是进一步规范我省国有建设用地使用权二级市场交易行为。2021年，我厅会同省财政厅、省住房城乡建设厅等8部门联合印发了《山东省建设用地使用权转让、出租、抵押交易实施细则（试行）》，对建设用地使用权转让、出租，建设用地使用权及地上建筑物、其他附着物一并抵押等问题进行了明确。

　　下一步，我厅将会同有关部门，形成工作合力，助力城市更新工作有序进行，重点开展以下工作：

　　一是指导市县做好国土空间总体规划编制，统筹城市更新和新城建设，合理确定城市规模、人口密度、空间布局、用地结构和约束条件，对城市更新进行整体谋划，做出全局性、系统性安排。

　　二是研究制定城市更新规划技术指南，科学划定城市更新单元，从现状评估、更新必要性论证、更新目标、更新范围、功能控制等方面为地方推动城市更新实施提供标准规范引导。

　　三是指导市县组织编制国土空间详细规划，及时将城市更新专项规划内容纳入国土空间详细规划，作为指导城市更新项目实施的法定依据。

　　感谢您对自然资源工作的关心与支持！

　　                       山东省自然资源厅

　　                       2022年8月19日