关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01620号（农业水利类130号）提案答复的函

　　区捷、陈彩虹委员：

　　你们提出的关于加快罗汉果全产业链高质量发展的提案收悉。经商科技部、国家药监局、国家知识产权局，现答复如下：

　　一、关于加强罗汉果知识产权保护

　　农业农村部高度重视种业发展和知识产权保护，会同有关部门健全有关制度，加大罗汉果等各类种质资源保护利用。一是建立健全法律法规。《中华人民共和国种子法》明确规定国家对种质资源享有主权，任何单位和个人向境外提供种质资源，或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源的，应当报国务院农业农村主管部门批准，同时提交国家共享惠益的方案。2003年，我部出台《农作物种质资源管理办法》，明确在行政许可中设立种质资源进出境及对外合作研究利用事项，编制审批指南，有序开展审批工作。2020年，我部印发《关于加强农作物种质资源合作交流管理工作的通知》，要求各有关单位和科研工作者切实提高法律意识,严格遵守有关规定，防止种质资源外流。二是建立健全专利制度。《中华人民共和国专利法》明确规定对违法获取利用遗传资源作出的发明创造不予授权，植物新品种生产方法专利申请人须进行遗传资源来源披露。

　　二、关于推进罗汉果产业协同创新

　　 2014年，农业农村部主导成立国家农业科技创新联盟，围绕农业主要产业问题、区域典型突出问题，集聚全国农业科技优势资源，探索建立协同创新机制，打造了一批专业性、产业性、区域性联盟。农业农村部以广西农业科技创新联盟为抓手，支持广西相关科研院所、高校和龙头企业整合科技资源和人才力量，聚焦罗汉果等特色产业重大科技问题，开展跨学科、跨领域、跨单位、跨区域的联合攻关和技术模式集成创新。2021年，联盟组建了16支产业科技先锋队，向相关合作社提供先进栽培技术，打造优质农产品品牌，取得显著成效。农业农村部将继续支持相关科研院所、高校和龙头企业参与广西农业科技创新联盟建设，围绕罗汉果新品种培育、精深加工综合利用等问题，开展大联合、大协作，打造一批科企融合的创新联合体，研发可复制、能推广、有实效的品种、技术、模式，为罗汉果产业提质增效提供“一揽子”综合技术解决方案。

　　三、关于建立罗汉果野生种质资源库

　　种质资源库对于品种改良，培育高产、优质、抗逆性强的新品种具有重要意义。截至目前，我国农作物种质资源保护与利用工作取得明显成效，初步形成了以国家农作物长期库为核心，复份库、中期库、种质圃和野生植物原生境保护点为支撑，国家与省级相衔接的保护体系，罗汉果种质资源在广西等地实现了原位就地保护。科技部会同财政部依托中国科学院昆明植物研究所牵头组建了国家重要野生植物种质资源库，目前已收集保存罗汉果种子4份，为相关领域科技创新和生态安全保障提供科技资源共享服务。

　　四、关于建立罗汉果良种繁育中心

　　农业农村部会同有关部门加大政策扶持，加强种质资源保护，聚力种业创新攻关，为保障种源安全、推动种业振兴提供坚实支撑。近年来，我部分作物、分区域、分类别布局建设了一批国家级区域性良种繁育基地，有效保障了农业产业供种需求。对罗汉果等地方特色品种，各地可结合自身实际建设省级良种繁育基地。科技部在国家重点实验室重组体系工作中，将根据国家重大战略需求、地区发展需要和优势科研力量分工情况，统筹考虑罗汉果育种相关实验室建设，并加强对广西等地优势科研单位的指导。

　　五、关于支持打造罗汉果大健康产业链

　　农业农村部大力支持广西打造罗汉果大健康产业链，多措并举促进罗汉果产业发展。一是支持打造罗汉果全产业链。积极支持广西依托罗汉果优势资源，从生产、加工、流通、品牌等多环节入手，延伸产业链，提升价值链，促进罗汉果全产业链发展。截至目前，会同财政部累计安排中央财政资金2.1亿元，支持广西壮族自治区建设以罗汉果为主导产业的优势特色产业集群，支持广西壮族自治区永福县苏桥镇建设农业产业强镇。2021年，支持广西壮族自治区永福县建设罗汉果全产业链典型县。二是建设现代农业产业技术体系。2017年以来，联合财政部启动建设了国家中药材产业技术体系。目前，聘用1位首席科学家、31位岗位科学家和36位综合试验站站长，中央财政每年投入经费约3200万元，重点支持中药材遗传改良、栽培、病虫草害防控、加工、机械装备、产业经济等全产业链关键环节技术研发和集成示范。通过体系运行，制定《道地药材—罗汉果》团体标准、《罗汉果—花生间作生态种植技术规范》团体标准草案，出版了《罗汉果生产加工适宜技术》。我部将继续组织体系专家加强罗汉果种植和加工方面的技术研究，为提升罗汉果特色产业发展提供有力科技支撑。三是构建全产业链标准体系。2021年3月，启动现代农业全产业链标准化试点工作，已遴选20个试点农产品，逐步建设布局合理、指标科学、协调配套的全产业链标准体系。我部将继续贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《“十四五”农产品质量安全提升规划》，探索开展罗汉果全产业链标准体系基础研究，推动构建以产品为主线、以全程质量控制为核心的罗汉果现代农业全链条标准体系，为罗汉果产业高质量发展提供标准支撑。

　　下一步，我部将会同有关部门加大工作指导，完善体制机制，加强罗汉果知识产权保护，加大科技研究支撑，大力支持罗汉果新品种选育，助推拓宽综合利用渠道，延长产业链条，促进罗汉果全产业链高质量发展。

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　 农业农村部

　　 2022年8月23日