对十三届全国人大五次会议第1534号建议的答复摘要

　　刘建明代表：

　　 您提出的关于加强耕地地力保护补贴政策落地效果的建议收悉。经商财政部，现答复摘要如下：

　　2016年，经国务院批准，中央财政在全国范围内推行“三补合一”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴调整合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和农业适度规模经营。近年来，中央财政每年通过农业生产发展资金安排耕地地力保护补贴1204.85亿元，具体补贴依据由省级人民政府结合本地实际自定，可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，补贴标准由地方根据分配的补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算。目前，大多数省份以二轮承包耕地面积为依据，一些地方以当年粮食播种面积为依据。总体上看，近年来耕地地力保护补贴资金总体资金规模稳定，亩均补贴约95元，户均补贴约564元，虽然直接发放到户的额度不大，但主要面向小农户，已经打入生产经营的盈亏平衡，实质上已经成为大多数拥有承包地农民的一项转移性收入补贴。

　　2021年，财政部会同我部印发《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农〔2021〕11号），要求各地结合实际对补贴对象、补贴依据、补贴标准等进行细化，细化不予补贴的情况，加大对耕地使用等情况的核实力度，并指导地方探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

　　2022年，农财两部印发《农业农村部、财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2022〕13号），要求各地做好直达资金监控系统标准化录入表格衔接工作，具备条件的地区做好“一卡通”系统与直达资金监控系统对接，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。目前，绝大部分省份已将耕地地力保护补贴通过“一卡通”发放。

　　下一步，我部将会同财政部，进一步强化耕地地力保护补贴政策导向，规范资金发放，促进耕地质量保护与提升，筑牢我国粮食安全根基。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2022年7月15日