对十三届全国人大五次会议第6806号建议的答复摘要

　　孟平红代表：

　　您提出的关于支持贵州科技创新驱动发展，提升农业质量效益和竞争力的建议收悉。经商科技部、财政部、人力资源社会保障部，现答复摘要如下。

　　一、关于加强现代山地高效特色农业关键核心技术攻关

　　近年来，我们系统谋划、统筹推进，现代山地高效特色农业技术攻关取得明显成效。一是强化山地农业机械装备关键核心技术攻关。围绕丘陵山区实用高效作业装备，开展轻量化实用动力底盘、高效播种移栽和收获等关键技术攻关。设立制造业相关专项资金，将农业机械装备纳入支持范围，采用“揭榜挂帅”方式确定支持项目。二是强化国家科研项目支持。通过国家重点研发计划等，支持贵州省相关科研单位牵头实施相关项目或课题，创新集成苗木培育、土壤培肥、病虫害绿色防控等技术体系和模式；探索完善部省联动机制，研发集成生态种植、机械化生产采收加工等绿色高效生产模式及配套技术。

　　下一步，我部将会同有关部门，按照国家科研项目工作要求，强化与贵州省的会商联动，统筹项目、基地、人才等创新资源，加大对贵州山地高效特色农业科技研发的支持力度。

　　二、关于加强对地方科研院所的支持力度

　　按照党中央、国务院决策部署，我们积极支持地方农业科技创新工作。一是通过国家科技计划、现代农业产业技术体系专项等渠道，提升优势地方农业科研单位自主创新能力，培养产业科技创新团队。二是通过中央引导地方科技发展资金，支持地方区域科技创新工作。三是通过科技能力条件建设专项，支持地方科研院所建设实验室、长期定位观测站等，强化农业科技基础性长期性工作。根据《国务院办公厅关于印发科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕26号）有关要求，对地方科研机构改革和发展建设方面的补助，由地方财政承担。

　　下一步，我部将会同有关部门，统筹有关资源，通过国家科技计划、中央引导地方科技发展基金等，支持引导地方农业科研院所开展农业科技创新工作。

　　三、关于加强国家现代农业产业技术体系的支持力度

　　近年来，我部会同财政部积极支持贵州农业科研院所、高校和企业参与现代农业产业技术体系建设，共聘用4位岗位科学家、38位综合试验站站长，涉及食用菌、中药材、大宗蔬菜、肉牛牦牛、水禽等32个体系。中央财政每年稳定支持专家在遗传育种、栽培养殖、病害防控、加工、机械设备等领域开展技术研发和集成示范工作。

　　下一步，我部将会同有关部门，继续强化现代农业产业技术体系建设，加强区域农业科技创新，为贵州农业产业发展提供有力科技支撑。

　　四、关于支持参与国家现代农业产业科技创新中心建设

　　2017年起，我部先后在全国按区域布局建设了南京、太谷、成都、广州、武汉5个国家现代农业产业科技创新中心（以下简称“科创中心”）。其中，成都科创中心重点支撑服务西南地区农业农村现代化发展重大科技需求，通过聚焦数字农业、休闲农业、功能农业三大主导产业，集聚融合中国科学院、中国农业科学院以及西南地区优势农业科研院所、高校、企业资源，加快推动关键技术集成、创新要素集聚、关联企业集中、优势产业集群，着力打造西南地区“农业硅谷”和区域经济增长极。

　　下一步，我部将鼓励并支持贵州充分利用成都科创中心这一平台，加快推动山地特色产业科技成果在贵州转化落地，培育孵化优势产业集群，为贵州乃至西南地区全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力科技支撑。

　　五、关于支持贵州农业科技创新联盟发展

　　近年来，我部指导贵州省农业科技创新联盟聚焦优质粮油、辣椒、食用菌、中药材、茶叶等贵州农业特色产业，围绕加工型辣椒新品种生产技术等区域农业重大关键技术问题和全省农业发展重大瓶颈问题，联合有关市州农业部门、科研院所、龙头企业等协同开展联盟重点任务，取得系列重要突破和重大进展。

　　下一步，我部将继续协同全国有关优势科技力量，指导并推动贵州省农业科技创新联盟围绕现代山地特色农业产业重大关键问题，开展“集团军式”大联合、大协作攻关，形成可复制、能推广、有实效的品种、技术、模式，为贵州现代山地特色高效农业发展提供综合技术解决方案。

　　六、关于支持开展乡村振兴科技支撑行动

　　近年来，我们大力推动农业科技人员下沉重心、进驻乡村，科技支撑贵州乡村振兴成效显著。一是支持贵州省农科院与贵阳市修文县共建农业科技现代化先行县，引导科技、人才、资本、信息等要素向县域集聚，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。二是深入推行科技特派员制度，实施“三区”人才计划科技人员专项计划，向贵州选派科技人员，培训本土人员。三是依托国家现代农业产业技术体系等，以“一县一团”方式向贵州20个国家乡村振兴重点帮扶县选派200多人次的科技人员，开展科技帮扶和人才帮带。四是依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，统筹实施农技推广特聘计划，2021年在贵州累计招募261位特聘农技员（特聘防疫员），直接服务生产经营主体和广大农民。

　　下一步，我部将会同有关部门，大力推动农业科教力量下沉，持续鼓励科技人员深入开展科技帮扶，加快农业科技现代化先行县共建步伐，探索构建科技支撑县域乡村全面振兴的新机制新模式。

　　七、关于创新农业科研事业单位人员管理机制

　　近年来，我们坚持引才、育才、留才、活才多措并举，持续强化对乡村振兴的人员支撑保障。推进农业技术人员职称制度改革，适当增加艰苦边远地区和基层一线农业农村领域高级专业技术岗位，鼓励农业技术人员通过兼职或离岗创业等方式返乡服务。支持农业科研事业单位管理人员实行职务与职级并行，明确配套工资政策，有效拓宽了包括农业科研事业单位在内的县以下事业单位管理人员发展空间。

　　下一步，我部将会同有关部门，指导农业科研事业单位科学设置相关岗位，实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，指导地方落实职员等级工资政策，进一步激励农业科技人员和管理人员扎根基层，为全面推进乡村振兴提供坚实人才智力支撑。

　　 农业农村部

　　2022年7月18日