西藏对永久基本农田实行特殊保护 确保“数量不减，质量不降，布局稳定”

　　6月25日是第32个全国土地日，今年土地日的宣传主题是“节约集约用地，严守耕地红线”。土地保护的重点是耕地保护，特别是对永久基本农田实行特殊保护。那么，近年来，自治区自然资源厅对于永久基本农田实行特殊保护都做了哪些工作，取得哪些成效？24日，记者采访了自治区自然资源厅相关负责人。

　　据自治区自然资源厅相关负责人介绍，依据国土“三调”数据，我区当前国土利用状况为耕地663.13万亩。其中，位于“一江两河”区域的日喀则、拉萨、山南3个市的耕地占全区总耕地面积的66.49%；草地120097.54万亩，是全区面积最大的地类，那曲、阿里、日喀则3个市（地）的草地占全区的85.39%；林地26844.14万亩，是全区面积较大的地类，林地主要分布在喜马拉雅山脉及藏东横断山脉区域，林芝、昌都、山南林地面积占全区的85.31%；水域及水利设施用地8895.65万亩，那曲和阿里两个市（地）的水域占全区的62.26%；湿地6453.69万亩，那曲、阿里、日喀则3个市（地）的湿地占全区的93.38%。

　　交通运输用地249.83万亩。其中：铁路用地7.41万亩，占2.97%；公路用地131.02万亩，占52.44%；农村道路108.44万亩，占43.41%；机场用地2.93万亩，占1.17%；管道运输用地0.02万亩；港口码头用地0.01万亩。城镇村及工矿用地243.41万亩，其中，城市用地24.29万亩，占9.98%；建制镇用地22.67万亩，占9.32%；村庄用地142.46万亩，占58.53%；采矿用地44.40万亩，占18.24%；风景名胜及特殊用地9.58万亩，占3.93%。园地17.91万亩，园地主要分布在林芝大部（除工布江达外）、山南的错那和加查、昌都的左贡等海拔相对较低的峡谷地带。数据成果全面客观反映了我区国土利用状况，也反映出在耕地保护、生态建设、节约集约用地等方面取得的成效及存在的问题。

　　依据国土“三调”数据，该负责人告诉记者，截至2019年底，我区耕地总数为663.13万亩，其中，水田2.15万亩，占全区耕地的0.32%，主要分布在墨脱、察隅等县；水浇地476.5万亩，占全区耕地的71.86%；旱地184.48万亩，占全区耕地的27.82%。位于2度以下坡度（含2度）的耕地264.90万亩，占全区耕地的39.95%，明显低于全国平均比例；位于25度以上坡度的耕地23.12万亩，占全区耕地的3.49%。

　　另外，根据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》，我区耕地保有量指标为592万亩。依据2016年至2019 年变更调查数据，2016年末我区耕地面积为666.86万亩；2017年末我区耕地面积为665.94万亩；2018年末我区耕地面积为664.33万亩；“三调”统计2019年末全区耕地面积为663.13万亩；2020年末我区耕地面积为 669.06万亩。“十三五”期间，我区耕地面积总体保持稳定，耕地保有量达到了《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》确定的保护目标，超额完成了“十三五”耕地保护目标任务。

　　土地保护的重点是耕地保护，特别是对永久基本农田实行特殊保护。近年来，自治区自然资源厅对于永久基本农田实行特殊保护，通过划定永久基本农田，确保永久基本农田“数量不减，质量不降，布局稳定”。同时，推行耕地保护责任目标考核，各市（地）均制定了区（县）级政府耕地保护责任目标考核办法，成立了政府主要领导为组长的耕地保护工作领导小组，并将年度耕地保护责任目标纳入了政府绩效考核。

　　此外，我区高度重视耕地保护和占补平衡工作，始终坚持尽可能不占或少占耕地及“占一补一”的原则，严格控制和审查审核各类建设项目占用耕地，全力落实建设占用耕地“先补后占”和“占一补一”制度，尽力使耕地占补平衡落到实处。严禁耕地“非农化”，强化涉耕地违法行为查处，针对历年土地执法检查中发现的违法占用耕地行为，进一步加大查处力度，不断加大对违法违规用地行为惩治力度。（记者：梁兰）