关于印发《关于做好经济薄弱村劳动力稳岗就业工作的指导意见》通知

　　各涉农区党委、政府，市委各部委，市级国家机关党组（党委）、市属企事业单位党委、各人民团体党组、部分驻津单位党委（党组）：

　　《关于做好经济薄弱村劳动力稳岗就业工作的指导意见》已经市领导同志同意，现在印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　天津市扶持经济薄弱村发展工作领导小组

　　2022年3月19日

　　关于做好经济薄弱村劳动力稳岗就业工作的指导意见

　　为认真贯彻全国脱贫人口稳岗就业工作视频会议精神，落实市领导同志关于促进经济薄弱村劳动力就业工作指示要求，扎实做好经济薄弱村劳动力稳岗就业工作、促进增收致富，现制定指导意见如下。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神，按照党中央、国务院切实做好脱贫人口稳岗就业工作部署要求，始终将做好经济薄弱村劳动力稳岗就业工作作为扶持经济薄弱村发展的一项重点任务来抓，大力实施“一户一就业”工程，采取摸清底数定方向、因岗培训强技能、发展产业拓渠道、强化服务保权益等多措并举，全力推进经济薄弱村有就业意愿的劳动力稳岗就业，切实增加工资性收入，实现扶持村一户至少一人就业、创业的工作目标。

　　二、主要任务

　　（一）摸清查实需求，明确就业方向

　　1.摸清查实需求。充分发挥村“两委”班子、驻村工作队以及党员志愿服务队等作用，对所在村农户家庭户户走到，深入了解家庭收入情况，是否有就业需求，建立村庄劳动力就业信息台账，明确自主创业、企业就业等需求意向。结合“双万双服”等主题活动，区扶持发展办要积极协调相关部门，深入了解本区内各类企业用工需求，及时收集岗位需求信息。

　　2.做好供需对接。积极搭建“一户一就业”供需对接平台，充分利用“春风行动”“就业援助月”及网络招聘等线上线下公共就业服务活动，通过公共就业（人才）服务网站和微信等渠道，集中发布就业信息，推动经济薄弱村劳动力转移就业、促进返乡创业。

　　（二）因人因岗培训，提升职业技能

　　1.健全职业技能培训体系。健全“市场需求主导、培训机构平等竞争、劳动者自主参加、政府购买培训服务”的职业技能培训模式，发挥培训补贴激励引导作用，支持职业培训机构开展我市紧缺职业的技能培训，对经济薄弱村劳动力参加“市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录”所列职业技能培训的，依规给予培训机构培训补贴，促进农村劳动力转移就业。

　　2.坚持产培结合开展培训。聚焦涉农产业，因地制宜组织开展本地优势产业种养技术培训，实施高素质农民培训，在符合条件且有意愿的农业龙头企业建立培养示范基地和示范点。

　　（三）发展特色产业，拓展就业渠道

　　1.加大产业扶持力度。各区、镇、村和广大驻村工作队要认真落实《关于扶持经济薄弱村产业发展实施方案》部署安排，依托村庄资源禀赋、区位优势和产业基础，按照“宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商”的总思路和“区负总责、区域统筹、镇村联动”的总要求，突出招商引资和本地培育并重，大力发展现代都市型农业、休闲旅游业、工业制造业和商贸服务业等各类行业，推动优势特色产业集聚发展，促进一二三产业融合发展，不断增加就业岗位供给。

　　2.持续开发公共服务岗位。推广以工代赈方式带动就业，在农村人居环境整治等各类乡村建设工程中，在确保工程质量、安全和进度的前提下，要鼓励和引导当地劳动力参与工程建设，特别要优先吸纳低收入困难群体中的劳动力，最大限度提供就业岗位。

　　3.加大金融支持力度。落实《天津市关于贯彻落实〈关于金融支持巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见〉的实施意见》，支持带动经济薄弱村农户增收的休闲农业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展，助力实现相对困难地区金融帮扶成果同乡村振兴有效衔接。强化农村低收入人口常态化金融帮扶工作，引导金融机构充分运用创业担保贷款、助学贷款等优惠支持政策，采取农户联保、农业经营主体担保等多种增信方式，帮扶相对困难群体及低收入群体满足其就业创业就学金融服务需求。

　　4.实施就业精准帮扶。对经济薄弱村中符合就业困难人员条件的低保家庭人员、需赡养（抚养）患重大疾病直系亲属人员、单亲家庭人员、残疾人等人员，及时组织进行认定，由人社部门给予精准就业帮扶，优先进行岗位推荐。

　　（四）强化就业服务，保障合法权益

　　1.支持农民自主创业。对经济薄弱村符合条件的人员创办企业正常经营满12个月、带动就业1人以上并缴纳12个月社会保险费的，给予3000元一次性创业补贴；创办企业正常经营满6个月、带动就业1人以上并缴纳6个月社会保险费的，可先行申领补贴资金的50%。对创办企业、农村合作社、个体工商户的，可申请最高30万元的创业担保贷款，并按规定予以贴息。

　　2.支持多渠道灵活就业。引导农民在休闲旅游、农事体验、直播带货、视频农业、创办网店、物流配送等方面创业就业，实现增收。鼓励经济薄弱村农民从事个体经营，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，允许仅通过互联网从事经营活动的个体工商户以网络经营地址作为经营场所登记，推行市场主体住所（经营场所）登记自主申报承诺制，发展小店经济，扶持一批夫妻店、创意小店、特色小店等经营实体，对符合条件的按规定给予税收优惠。鼓励互联网平台企业降低平台服务费、信息中介费、加盟管理费等费用标准。经济薄弱村就业困难人员实现灵活就业的，按规定给予灵活就业社保补贴。

　　3.支持企业吸纳就业。企业吸纳经济薄弱村就业困难人员就业的，按规定给予企业社保补贴和岗位补贴；新冠肺炎疫情期间，企业招用经济薄弱村劳动力的，按规定给予企业一次性吸纳就业补贴。

　　4.保障农民合法权益。加大劳动保障监察执法力度，依法查处涉及农民的劳动争议案件。落实《保障农民工工资支付条例》、《天津市关于根治拖欠农民工工资长效工作机制》等，更好保障农民工工资权益。

　　三、组织保障

　　（一）明确工作责任。市、区扶持发展工作领导小组和办公室要充分发挥牵头作用，协调领导小组成员单位及办公室有关内设组围绕自身职能、认真履职尽责，做好统筹协调和指导推动工作，将各类强农惠农政策向经济薄弱村集聚，跟踪督导经济薄弱村劳动力稳岗就业工作情况，及时解决存在的突出问题。各扶持单位要充分发挥自身职能优势，帮助所扶持村广泛开展招商引资，积极引进培育各类企业，协调安排就业岗位，解决劳动力就业难题。村“两委”班子要压实工作责任，组织落实好各项扶持政策，担当担责、探索创新，真正成为团结带领农民群众增收致富的“火车头”“领头雁”。各驻村工作队要主动作为、与企业牵线搭桥，想方设法为农民就业出谋划策，协调推动各项政策措施落地落实，促进农民加快就业步伐。

　　（二）狠抓工作落实。各区、镇要紧密结合自身实际，细化各项政策措施，认真抓好贯彻落实，确保经济薄弱村劳动力稳岗就业工作取得实实在在成效。要严格资金监管，定期开展政策资金审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。各扶持单位要深入研究梳理各项稳岗就业政策措施，结合自身职能优势，积极指导和协助村“两委”和驻村工作队把各项政策措施落实到位，取得实效。村“两委”班子、驻村工作队要认真落实区、镇的部署要求，加强政策宣传，及时将各项政策措施传达到农村基层，帮助广大基层党员干部和农民群众深入了解、运用政策措施，充分调动起干部群众谋求发展的积极性、主动性，千方百计抢抓机遇、干事创业、增收致富。

　　（三）加强督促指导。市、区扶持发展领导小组和办公室加强对经济薄弱村劳动力稳岗就业工作的指导推动，经常深入到村了解掌握任务落实情况，针对督导过程中出现的问题，督促各区、各有关单位明确整改方向，制定整改任务书，列出问题清单、任务清单、责任清单，建立台账，销号管理，确保整改到位。实行台账式管理，对转移就业情况进行跟踪督导，各区扶持发展办每季度将所属经济薄弱村劳动力稳岗就业情况报市扶持发展办汇总后，呈报市领导小组领导。

　　（四）强化内生动力。坚持扶智、扶志、扶正气的工作理念，充分发挥农民群众的主体作用，广泛开展扶志教育活动，广泛宣讲习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，加强农民群众思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，坚决抵制不劳而获和“等靠要”等不良习气。各级宣传部门要加强舆论正面引导，广泛宣传自强不息、自力更生的先进事迹和先进典型，讲述好故事、弘扬正能量、奏响主旋律，引导农民群众树立起勤劳致富光荣的理念。