如何夯实自然资源管理底数底图？厅科技咨询委这样说

　　日前，省自然资源厅科学技术咨询委员会成立暨第一次全体委员会议在昆顺利召开，6个专业咨询组分别围绕空间规划、生态修复、地质矿产、地灾防治、调查与测绘地理信息、信息化建设领域展开专题研讨，紧扣重大问题研究、重大政策制定、关键技术研发评价、人才队伍建设等方面集思广益、建言献策。

　　如何夯实自然资源管理底数底图，为数字云南建设打造统一的时空基底？一起来看。

　　调查与测绘地理信息专业咨询组讨论现场

　　随着调查与测绘地理信息数据在5G、大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代数字信息技术发展中扮演的角色越来越重，自然资源“数字经济”“数据要素”已成为当前经济增长的新动能。

　　近年来，云南省自然资源系统在调查与测绘地理信息事业转型升级中持续发力，绘下了浓墨重彩的一笔。自然资源统一调查监测方面，组织管理机制不断理顺，业务支撑体系逐步建成，云南省调查监测业务平台被自然资源部列为云南分中心。测绘地理信息管理方面，构建云南省测绘地理信息公共服务平台（“天地图·云南”），建成云南省综合卫星定位服务系统（“YNCORS”）、云南省卫星应用技术中心，启动实景三维云南建设，完成14.6万平方千米的激光点云数据获取和2米格网的DEM、DSM数据生产，生产多批次优于1米和重点区域0.5米分辨率DOM，实施地形级基础地理实体数据试生产。

　　云南幅员辽阔、地形复杂、数据信息多样零散，如何把耕地、林、草、湿、荒、水资源等调查任务有效地衔接起来，充分挖掘数据潜能、支撑部门决策？如何聚焦实景三维中国建设、新型基础测绘体系、北斗规模应用推动测绘地理信息事业转型升级，赋能经济社会高质量发展？如何基于天地图数据融合模式，实现自动驾驶、物联网、低空经济、无人机航空应急测绘网等新技术新业态新应用的地理信息公共服务？如何协调测绘地理信息数据保密与应用？与会专家群策群力，纷纷给出意见建议。

　　中国工程院院士、航天测绘与地理信息学专家陈军从实景三维云南建设、“天地图·云南”、地理信息安全保密、耕地保护地类认定、加强与南亚东南亚交流5个方面发表了观点。他表示，要结合云南实际应用场景，通过厅科技咨询委平台，找准技术专家和行业主管部门共同的兴趣点，建立长久稳定的合作机制，用好用活各自优势，推动数字化测绘转向智能化测绘，重构测绘生产技术体系、服务体系，实现互惠共赢。要考虑从实体产品走向实体商业产品，把实景三维云南运用到文旅融合、健康产业、低空经济等各方面，实现商业化运作；要将“天地图·云南”和实景三维云南更好融合，做成一套大数据平台，更好搭建起时空信息基础设施；要做好分类分级技术防控，面向不同群体实行差异化数据供给；要从技术上解决耕地认定的堵点卡点问题，加强综合分析研究，厘清行政逻辑和技术逻辑；要积极推动与南亚、东南亚国家的合作，利用区位优势，让中国的测绘地理信息技术走出去。

　　“全国统一的自然资源调查评价监测制度还没有形成，云南可以立足习近平总书记提出的‘三个定位’，加强对特殊省情的调查研究，在可持续发展原则下，探索构建一个省级自然资源统一调查评价监测制度范例，让丰富多样的自然资源更加有质、有量、有价。”中国测绘科学研究院研究员董春表示。昆明理工大学教授唐伯惠提出，“尝试将多波段、多类型的遥感数据源用于遥感智能解译，建立更加丰富的样本库，为年度国土变更调查提供技术支持。”

　　云南省测绘地理信息学会正高级工程师邱云峰认为，实景三维云南建设要以推广应用为导向，实行边建边用，首先在自然资源领域发挥作用，再逐步向全社会各行业拓展。要在资金投入有限的前提下解决好数据有无的问题，统筹社会各类资源促进数据收集。要深化同省测绘地理信息学会、省地理信息协会等群团组织联动互通，征集发布一批实景三维建设典型案例。

　　国家基础地理信息中心正高级工程师武军郦提出，强化测绘基准与地质灾害防治相融合，研究将地灾监测点GNSS观测站纳入YNCORS模型建设，建立智能化服务体系，提供实时的真三维导航服务。

　　“以技术攻关助推地理信息数据安全防控能力提升是关键，可以酌情采用数据水印技术、时间地点权限控制、分类分级分场景使用、降低精度等方式，严守地理信息数据安全底线红线。”南京师范大学教授朱长青如是说。云南师范大学教授王金亮提出，“应当加强与科研院所的合作，组织开展一批信息安全方向的研究性课题，从而指导制定云南地方化管理规程或标准，拓展自然资源领域各项数据成果的应用范围和水平。”

　　昆明市测绘研究院院长侯至群认为，当前云南正在加速开展《“十四五”基础测绘规划》评估和《“十五五”基础测绘规划》谋划，要认真总结提炼上一轮规划经验成效，注重省级和州（市）级协同联动，将吸纳社会力量强化无人机应急测绘、加大“天地图·云南”推广力度等内容纳入新一轮规划重点考虑，确保新一轮规划科学有效编制。

　　自然资源部测绘发展研究中心研究员熊伟提出云南省《“十五五”基础测绘规划》要以国家规划为指引，结合云南省“三个定位”和“3815”战略发展目标，在“十三五”“十四五”规划的基础上勇于尝试、创新突破，从测绘地理信息“两服务、两支撑”方面着手，切实将各项目标任务落细落实。

　　针对下一步工作重点，与会专家一致认为，一是要推进项目研究。一方面，认真组织自然资源一体化监测监管项目，探索构建“天—空—地—网”一体化、精准化自然资源调查监测技术体系，实现自然资源全要素、全流程、全覆盖的现代化监管。另一方面，扎实推动实景三维云南建设，探索研究其在空间规划、用地审批、生态修复、重大项目选址等领域的实体化、立体化应用，更好赋能低空经济、文旅融合等的发展。二是要深化沟通交流。加强行业专家和省级团队的双向互动，发挥云南区位优势，借助咨询组专家、群团组织在南亚、东南亚国家开展工作的便利条件，共同谋划、携手实施更多国际合作科技项目。