守住“保”的底线 拓展“增”的态势为筑牢粮食安全“压舱石”贡献大庆力量

　　耕地是粮食生产的命根子。大庆市坚决扛牢耕地保护政治责任，保耕地总量、控建设增量、挖土地存量、提耕地质量，多途径拓展新增耕地来源，将盐碱地、闲置的建设用地、适宜恢复的林地、草地等都作为新增耕地来源系统谋划。数据显示，2023年全市耕地实有量净增加了5.66万亩，增长量和增长比率均居全省前列，为龙江粮食安全保总量、稳增长、提产能贡献了大庆力量。

　　对占用耕地“零容忍”

　　在大同区大同镇太安村，今年新复耕的一处农田喜获丰收。去年夏季，村里开发乡村旅游，在地里做起了麦田画，搭建了观光台。大庆市自然资源局大同分局在去年秋季的巡查中发现的，当即找到镇政府，要求立即拆除，恢复耕种。

　　寸土寸金关乎国计。大庆市落实党政同责，压实党委和政府耕地保护第一主体责任，按照空间规划逐级分解任务，签订市、县、乡、村、农户五级保护责任书。从严控制建设占用永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。经依法批准的重大建设项目选址、生态建设、灾毁等必须调整永久基本农田布局的，必须按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求做好永久基本农田补划工作。

　　早发现、早制止、早查处，大庆市自然资源执法强化源头防范系统治理，以零容忍的态度、“长牙齿”的硬措施，坚决整治违法占用耕地行为，违法占用耕地案件逐年下降。结合卫片执法检查、农村乱占耕地建房、严厉打击盗采泥炭黑土等工作，将违法占用耕地行为消灭在萌芽中。

　　耕地保护实至名归

　　大庆市在耕地“占”与“补”上双向发力。在“占”上控制，项目选址阶段开展节地评价，倒逼新增建设项目不占或尽量少占耕地。2023年建设项目占用耕地564亩，同比下降92.6%。

　　在大庆市东城污水处理厂项目谋划选址时，市自然资源局衔接相关部门，通过选址要求核定、投资比对、占地情况分析、耕地占用比选、土地成本比对等全方位考量，最终在踏勘的8个地块中确定1个不涉及耕地占用的实际建设范围。

　　“我们坚持耕地保护优先，在编制国土空间规划时，将耕地保护作为规划的重要内容，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定耕地和永久基本农田保护红线。”大庆市自然资源局空间规划局局长殷红说。

　　大庆油田公司因开发建设，每年临时性占用耕地约0.87万亩，约剥离和存储表土174.52万立方米/年。大庆油田有限责任公司全面贯彻落实习近平生态文明思想，在开发中保护，在保护中开发。探索改良了表土剥离方式，通过使用管排铺设在临时占用耕地表面，避免施工过程中直接接触耕地耕作层，实现了土壤层的隔离保护，工程结束后即可恢复耕种，兼顾了经济效益和恢复时效。而且管排可以循环多次使用，大幅度降低企业成本。

　　向盐碱地要粮食

　　大庆市积极探索实施盐碱地等后备资源开发，在“补”上发力。今年，大同区双榆树乡双榆树村西大海连接渠西侧区域土地整治补充耕地项目新增耕地139.2308公顷。

　　大庆市国有资本投资集团盐碱地改造项目负责人曲宏斌介绍，项目于2024年3月8日开工建设，今年5月田间工程和水利设施主体修建完毕，采用了农艺措施与化学改良相结合的独特方法，辅以土地翻耕、精平、旋耕、灌水打浆等一系列农艺措施，有效地实现了降盐降碱的目标。

　　通过三年的持续改良，大庆市累计改造整治盐碱地面积7479亩，新增水田5561亩，碱稻年收益可超过450万元，并通过跨省域补充耕地交易获得资金2.57亿元。

　　大庆市自然资源局耕保科科长张野介绍，大庆市又谋划了22个盐碱地综合利用项目，将通过3-5年的时间持续改造盐碱地8万余亩，可新增耕地6.5万亩，为保障国家粮食安全、稳步拓展农业生产空间作出大庆贡献。（记者 杨桂华）