攀枝花：大力整治农村危房 助力农民农村共同富裕

　　近年来，攀枝花市大力推进农村危房工程措施整治，针对农村地区老旧房屋多、土坯房占比大、居住人群经济收入低、长期闲置等问题，在有效整合各行业领域涉农政策资金基础上，勇于创新破解难题，开辟拓宽资金渠道，整治农村危房1200余栋，切实守牢农村住房安全底线。

　　一、健全工作机制，齐抓共管狠抓落实

　　（一）坚持高位推动。市委、市政府领导多次调研部署、靠前指挥，先后深入基层一线开展20余次专题研究、现场督导推进危房整治工作。成立由市分管领导为组长的工作专班，构建“隐患排查、清单管理、包保督导、分类整治、验收销号”全闭环危房排查整治工作机制，建立完善“市、县（区）、乡（镇）、村（组）”四级包保责任体系，层层拧紧压实责任，以目标任务倒逼责任落实。

　　（二）凝聚工作合力。市住房城乡建设局发挥牵头作用，联合市级28个部门各司其职开展整治，形成了齐抓共管强大合力。组建由副市长任组长的6个集中督导组，采取“分片包干”的方式，深入县（区）、乡镇（街道）开展暗访督导共计70余次，检查点位1400余处，下发通报提醒函20余份。

　　（三）严格绩效考核。市委目标绩效办、市安办将危房工程整治纳入安全生产党政同责目标考核，压紧压实各级工作责任；市纪委监委对危房消底攻坚进行全过程跟踪督查，对工作不落实、进度严重滞后的单位和个人实施效能问责，有力促进全市危房整治工作高效推进、高质实施。

　　二、精准分类施策，破解整治难题瓶颈

　　（一）健全政策保障。聚焦群众反映突出的难点堵点痛点问题，制定加快推进既有房屋建筑危房工程整治实施方案，将农村危房工程整治纳入全市共同富裕实验区建设精准“消底”补短板专项工作，市、县（区）两级按比例筹措资金，根据实施工程整治类型（维修加固、拆除、拆除重建），给予1万元/户至4万元/户不等的资金补助，有条件的县（区）配套最高3年不超过7万元的贷款贴息政策，有力促进危房整治工作全面开展。收集梳理农业农村、自然资源和规划、民政、民族宗教等多个部门涉及农房建设补助政策和资金标准，按照“应享尽享”和“就高”原则，将符合政策条件的农户纳入补助范围，切实减轻群众建房资金压力。

　　（二）兜底重点人群。充分考虑农村低保户、分散供养特困人员等特殊群体建房困难，除享受中省农村危房改造补助资金外，还分别给予在原补助基础上上浮20%和6万元以内的资金补助。动员干部开展“一对一”帮扶，深度参与协调资金、建材、人工、运输等各个环节，降低建房投入，加强技术指导帮扶，确保地基地质踏勘到位、地基基础形式和埋置深度选择合适、主体结构清晰规范、屋面防漏水到位、竣工验收健全，确保质量安全，推动惠民政策真正实现“暖民心”。

　　（三）破除政策瓶颈。针对危房长期空置仍不愿拆除和开发边界内重建难的问题，探索实行“预征收”，以拍照、摄像、测量、签订协议等方式进行危房确权、固化权属；联合自然资源和规划、农业农村等部门共同研究印发《攀枝花市城镇开发边界内居民自建房规划建设管理工作指引》，对3年内无片区统一开发和征收计划的集体土地上D级危房，按照过渡性住房审批，充分保障群众利益。

　　（四）探索实施路径。积极搭建政府与高等院校合作平台，将高校资源与农房建设实际有机结合，共同打造安全、经济、绿色低碳的现代宜居农房。米易县开展现代夯土建筑试点，争取600余万元大学科研资金支持，以低成本建设技术为主要研究方向，对61户D级危房实施拆除重建，有效解决高山地区建设成本高、材料运输难的问题。

　　三、紧盯关键环节，全面夯实整治成效

　　（一）加强源头要素保障。结合现代宜居农房功能元素、风貌特点，组织36名专业技术人员“分片包干”进乡入镇，深入了解农户建房需求，按需针对性编制不同户型农房方案200余套，均深化到施工图，开展“送图下乡”专项活动，引导农房建设“带图报建、按图施工、照图验收”。

　　（二）加强人才队伍建设。依托本地专业技术院校优势资源，编制全市统一的培育大纲和培训教材，以“理论+实践”的方式开展乡村建设工匠培训20余场次，累计培训合格工匠800余人。制定《攀枝花市乡村规划建筑师制度实施方案》，面向社会公开招聘22名乡村规划建筑师，全过程参与乡（镇）及村级规划编制、村容村貌提升、农房建设监督管理等工作。

　　（三）加强全过程监督管理。严格危房整治“三级把关”（整治前、整治中、整治后分别把关），米易县创新性采取危房工程整治鉴定机构“三参与”，即方案制定参与、施工过程参与、工程验收参与，确保危房工程整治成效；盐边县严格执行危房宅基地建前、建中、建后审批监管制度，建立“审批前规划选址到场、建设前放线确认到场、建设初地基开挖到场、建设中定期巡查到场、竣工后验收到场“五到场”工作机制,对危房工程整治质量进行有效监管。