自贡市自流井区狠抓“三个坚持”推动帮扶产业高质量发展

　　发展帮扶产业是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力、持续提升增收致富能力的重要基础，是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的有力支撑。近年来，自流井区积极探索帮扶产业发展新路径，通过坚持分类施策、坚持融合发展、坚持群众参与推进帮扶产业全产业链开发，在提升帮扶产业质量和综合效益、提升联农带农水平等方面取得了显著成效。

　　一、坚持因地制宜，分类施策。

　　始终把发展帮扶产业摆在更加突出的位置，建立项目台账，做到科学分类，开展动态预警，发现及时处置。切实推动各项工作走深走实、见行见效。一是压实责任，发挥效应。突出党政主导、各方协同、分级负责，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，夯实责任链条。成立帮扶项目资产管理工作专班，由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门、镇街主要负责同志24人为成员，统筹协调推进帮扶项目资产管理工作。二是建立台账，科学分类。全覆盖摸清帮扶项目名称、建成时间、建设内容及规模、资金来源等情况，分年度建立项目台账，实现对项目情况的精准把控。截至2023年，共帮扶期建设项目239个。三是动态预警，及时处置。根据资产风险等级采取“红黄绿”分类管理，其中低效闲置、落后停滞的高风险资产予以红色预警，立即采取调整措施。运营管护效果不佳的中风险资产予以黄色预警，限期整改到位。效益发挥正常的低风险资产予以绿色标注，做好常态监管。

　　二、坚持产业基础，融合发展。

　　始终把产业培育、转型升级作为融合发展的重中之重，对标“项目要选好选准，产业要做特做强”要求，厚植产业优势，延伸产业链条，激活发展动能。一是做强产业，推动发展。发挥丘区资源禀赋，坚持新建与巩固提升相结合，全力打造稻渔综合种养、“高粱+大豆”、“大豆+油菜”、“豆+玉+豆”等“吨良田五千元”模式升级版，全面推行绿色生产标准，聚力建设30公里产业环线，建成标准化产业基地2万亩以上，单产、产值均走在全市前列，2023年有效带动全年粮食产量增收925吨，增长3%。二是完善配套，改善环境。分片实施“旱涝保收、宜机作业”高标准农田3.7万亩，全覆盖整治末级渠系，建设智慧喷灌系统0.5万亩，新改建道路42公里，实现田成方、路成网。实施整村推进户厕改造670户，实现农村卫生厕所普及率达90%以上。行政村、自然村自来水全覆盖，出厂水质合格率100%。完成撤并建制村畅通工程14公里，成功创建“四好农村路”省级示范区。培育市级“和美共富”精品村，重点打造尖山村、干塘村、草堂村为年度示范村庄。整合衔接资金、田园综合体资金等，规划3个村基础设施、人居环境、农旅配套、乡村文化等方面25个核心项目。下大力气解决村庄环境“脏乱差”问题，农村人居环境得到全面改善，创建省级宜居乡村达标村10个。三是做优特色，发展融合。围绕一二三产业融合发展，示范实施农业优质供给工程，突出乡村产业建设，加快提质增效省、市现代农业园区，以“山上生活、山下生产、四季花香”的种植特色，培育春风桃园、健康田园等农旅综合体6个，建成高产粮油、粮经复合、精品葡萄、高品黄桃等基地14个，配套民宿酒店、康养基地7个。大力发展新产业新业态，建成稻粱、柑橘农业主题公园网红打卡地2个，“瘦鬼阿三”等网红直播带货销售额1800余万元，春耕田园农机合作社等5个主体开展社会化服务达2.9万亩，开创农村一二三产业融合发展新格局。

　　三、坚持联农带农，群众参与。

　　始终把新型经营主体培育和壮大集体经济作为促进共同富裕的重要载体，坚持育龙头、建机制、强引领，健全利益分享链条，探索出一条主体带群众、群众同增收的致富路子。一是强化培育，助力发展。全面落实税收减免、资金奖补、土地及项目倾斜等扶持新型农业经营主体的政策措施，做强全区产业龙头和经营实体，创成农业产业化省级重点龙头企业4个、市级重点龙头企业12个，省级示范社5个，市级示范社4个，省级示范场5个，市级示范场18个，增强新型主体联农带农、共同致富能力。二是积极探索，完善方案。探索实施“新型主体涉农财政项目资金，按比例量化折股给村集体经济组织”的扶持政策，鼓励村集体经济组织盘活闲置农田、农房开展统一经营，发展生产性服务业、乡村旅游等多元业态，建设村集体经济产业园4个，指导26个村（涉农社区）完善《村级集体经济组织收益分配方案》，巩固产业集群，推动产业发展，带动就业与分红。2023 年全区村集体经济总收入达1292万元，2024 年上半年达 966 万元。三是形成合力，强化联结。发挥龙头带动作用，培育“分工协作、利益共享”的农业产业化联合体3个，积极探索“大园区带小业主”发展模式，推行“国有平台公司+职业农民+村集体经济组织+农户”“产业化联合体+村集体经济组织+农户”等利益联结模式，综合运用订单、资源、资产、资金入股分工、加工销售二次分红等紧密型利益联结机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，实现小农户全产业链增值共享。