自治区着力构建“制防+技防+人防”三防联动体系形成自然资源“大监管、大执法”格局

　　为切实加强自然资源保护和监管，提升执法效能，近年来，自治区自然资源执法督察部门积极探索构建“制防+技防+人防”三防联动体系，全力打造自然资源“大监管、大执法”格局，严守耕地及永久基本农田保护红线、生态保护红线、资源安全底线。

　　在制防方面，“1+N”制度体系夯实长效监管

　　对耕地保护始终利剑高悬，采取“长牙齿”的硬措施，分级落实各级党委和政府耕地保护主体责任，扎实开展违法用地“大起底”、违法违规用地整改等重大专项行动，对卫片执法、例行督察等发现的违法占耕行为从严从重从快查处整改，稳妥有序推进农村乱占耕地建房专项整治，以“零容忍”态度严肃查处各类违法占用耕地行为，全区违法占耕面积逐年下降。建立健全执法督察长效机制，先后制定《内蒙古自治区自然资源行政处罚裁量权基准》、《内蒙古自治区自然资源厅挂牌督办和公开通报违法违规案件办法》、《内蒙古自治区自然资源厅土地和矿产资源违法行为举报奖励办法（试行）》等文件，近期拟制定出台《关于建立健全自然资源执法督察工作长效机制的意见》，从完善违法行为发现和查处机制、督察和问责机制、协作配合和联动监管机制、考核和激励机制等方面进行全面规定，为推动全区自然资源管理秩序持续向好奠定制度基础。

　　在技防方面，“多项技术”赋能智慧监管

　　加强信息化、智能化建设，大力推进自然资源执法督察综合监管平台普及应用，进一步扩容增效、完善功能，与自治区相关部门全面互通互联，实现信息资源共建共享，提升监管便利化水平，并加强内部平台系统的叠加利用，提取有用数据，提高违法图斑提取准确率。利用卫星遥感、地理信息系统、全球定位系统、无人机航测、人工智能等先进技术手段，建立自然资源动态监测系统，精准开展卫片执法，实现对全区自然资源的实时监测和动态管理。建立双反馈机制，对卫星遥感等监测数据实施“一月一提取”，及时向监管执法部门反馈，监管执法部门将处理结果、整改要求等信息同时反馈给相关部门，进一步提升数据的有效性。建立“一矿一档”，为每个矿山建立专门电子档案，包括矿山的基本信息、开采信息、监管信息等，全面系统掌握每个矿山的情况，实现矿产资源开发的精细化管理。

　　在人防方面，“三个强化”筑牢监管根基

　　强化业务能力建设，针对机构改革后基层执法力量弱化、业务不熟、机制不畅等问题，把加强对执法人员的业务培训与工作协调指导作为重中之重，每年不定期举办各类执法培训班，近三年来，自治区本级累计培训执法人员450余人次，执法人员的执法素养和综合能力得到全面提升，确保了严格规范公正文明执法。强化多手段督察监管，按照预防为主、预防和查处相结合的原则，综合运用例行督察、专项督察、日常督察、“回头看”等手段，对自治区自然资源领域进行全面“大体检”，强化督察问责，推动自然资源督察全覆盖、无死角。强化执法协作联动，全面推进与纪检监察机关、审计等部门贯通协调，加强违法违规案件线索移交和督办力度；加强与公安机关、审判机关、检察机关等的协作配合，全面实施行刑衔接，加大对相关责任人的惩戒力度；加强与生态、农牧、林草等部门的协调配合，建立部门协调机制和联席会议制度，提高处置重大案件能力。

　　通过构建“制防+技防+人防”三防联动体系，全区“天上看、地上查、视频探、网上管、群众报、实时督”的六位一体执法体系更加成熟，自然资源“大监管、大执法”格局初步构建，自然资源保护和监管水平显著提升。下一步，自治区自然资源执法督察部门将继续深化改革创新，系统协同、稳中求进、务求实效推进改革，不断完善工作机制，持续加强执法督察力度，为推进美丽内蒙古建设提供有力支撑。