提升产业发展水平 促进农业高质高效

　　全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，产业振兴是乡村振兴的基础和关键。近年来，海南立足资源禀赋，大力发展热带特色高效农业，乡村产业发展驶入快车道，据统计，2023年海南省农村居民人均可支配收入20708元，同比增长8.3%，收入增速快于全省城镇居民2个百分点，增速排名全国第三。但乡村产业发展还面临产业核心竞争力不强、产业融合发展链条短、流通体系不健全、带动能力弱等突出问题。2024年中央一号文件强调“提升乡村产业发展水平”，2024年海南省政府工作报告提出，促进农业高质高效。贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署和海南省委、省政府的工作要求，应在着力提升乡村产业发展水平上下功夫。

　　一、做足彰显地方特色文章

　　当前，我省乡村产业发展面临的突出问题是优质产品少、产业规模小、品牌影响力弱。乡村产业发展的关键是彰显地方特色，要依托热带资源优势，适应市场消费新需求新变化，选准县域产业突破口，做强热带特色高效农业。

　　加快品种培优和品质提升。积极引进国外优质热带瓜果种质资源和技术，促进荔枝、芒果、凤梨等大宗品种改良提升，培育燕窝果、榴莲蜜、咖啡、胡椒等特色产业，做足“季节差、名特优、绿色有机”文章，增加优质农产品供给。围绕冬季瓜菜、文昌鸡、天然橡胶等优势产业，培育优势特色产业集群，形成“一村一品”“一乡一业”“一县一特”的产业发展格局，减少同质化竞争。充分利用崖州湾种子实验室等平台，做大“种源+种业+种市”的南繁产业。推进现代海洋牧场建设，围绕东星斑、鰤鱼等主导产业，积极培育水产种苗等高附加值、高技术含量产业，加强文昌、万宁国家现代农业产业园建设，加快发展工厂化养殖和深远海养殖。探索数字经济、大数据产业赋能乡村特色产业，形成产业发展的新业态、新模式和新动能。推动以“海南鲜品”为统领的品牌农业发展，着力打造知名度高、影响力大、竞争力强、有文化内涵、突显海南特色的农业品牌。

　　二、着力推进产业深度融合

　　海南乡村产业发展还存在着产品附加值不高、加工科技力量薄弱、产业布局不平衡等问题。提升乡村发展水平要以工业化思维来抓现代农业发展，摆脱靠资源禀赋“卖原料”“卖初级产品”的被动局面，着力推进产业深度融合，加快农业与现代产业要素跨界配置，提高产业韧性和市场竞争力。

　　做强农产品加工业。海南农产品加工业与农业的产值比是0.87:1，远远低于我国平均水平的2.52:1。海南农产品加工企业多是小、散、弱，而且同质化问题比较突出，新技术、新工艺、智能化的装备也不多。要用好零关税、加工增值超30%免关税等税收优惠政策，吸引一批农产品加工外贸型企业布局海南。发展主食加工、休闲食品、方便食品、文昌鸡预制菜和农产品精深加工等业态，构建“原料基地+加工厂+销售平台”乡村产业发展模式，推动乡村产业向卖制成品转变。做足农文旅深度融合文章，充分挖掘县域内农业产业与田园风光、农耕文化、历史民俗、健康养生、运动休闲、科普研学和红色旅游等资源，大力发展共享农庄、休闲农业、休闲渔业、乡村旅游和主题民宿，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态。以环岛旅游公路为纽带，突出乡村旅游“环城、沿路、傍景”空间布局，构筑城市近郊乡村旅游圈，打开乡村经济新空间，助力农民就近就地就业。

　　三、加快构建农产品现代化流通体系

　　海南农产品存在保鲜难、腐损大、淡旺季矛盾突出等问题。要加强农产品产地市场建设，推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，围绕县域优势特色品种和品牌农业，在重点乡镇和中心村，支持农村集体经济组织、家庭农场、农民合作社适度集中建设农产品产地冷藏保鲜设施，促进鲜活农产品降低损耗、错峰销售。鼓励企业在果蔬、畜禽、水产等农产品产地和部分田头市场适度建设预冷、储藏保鲜等初加工冷链设施，更好发挥农产品产地冷藏保鲜设施在畅通农产品流通、服务农业生产等方面的作用。

　　推动农村电商高质量发展，大力发展农村直播电商，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。培养孵化更多本地电商创业者，做强人才链，补齐农村电商短板。搭建县、镇、村三级电商服务站，打通农产品出村“最后一公里”，让更多农产品出村进城。加强农产品流通信息服务，各地政府要根据区域特色农产品布局及时发布农情信息、产区销区市场行情等，解决产销信息不对称问题，提升对农户生产储藏销售决策服务的有效性。

　　四、完善联农带农利益联结机制

　　近年来，我省各地在乡村产业发展中积极探索联农带农利益联结机制，大力发展龙头企业、合作社等新型农业经营主体，通过土地流转、订单农业、收益分红、就业务工等多样化的联结带动方式，让企业既实现了自身的建设发展，又有效带动了农户就业增收。但联农带农利益联结机制还存在利益联结方式不够紧密、龙头企业带农意识不强、农户自我防范意识较弱等问题。

　　完善联农带农利益联结机制是提升乡村产业发展水平的重要途径，要结合县域热带特色高效农业产业实际，选准一批有基础、有潜力、有市场的优势特色产业，通过“公司+合作社+农户”等多种方式，推动农民增收与促进特色产业发展紧密结合起来，破解各经营主体之间联结不紧密的问题。引进和培育联农带农新型农业经营主体，将乡村产业扶持政策与带动农户增收挂钩，增强龙头企业和新型农业经营主体带动农民的社会责任感，让农民更多参与产业发展、分享全产业链增值收益。激发农民的主体意识，强化农民实用技能等方面的培训，通过培训使农民成为农业经营的主力和主人。提高农民组织化程度，提升农民在农业产业链中的地位和话语权，更好地与企业进行协商和合作，实现利益的共享和共赢。加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管，切实保障农民利益。

　　（作者系海南省委党校教授）