资阳市规划先行助推高标准农田建设

　　规划设计是高标准农田建设的第一环节，其科学性关乎项目建成后的有效利用和项目资金效益的最大发挥。近日，在资阳市纪委监委推动下，市农业农村部门围绕规划周期、设计质量、项目审批关键环节，进一步规范高标准农田实施方案编制评审程序，提升高标准农田规划设计水平，下好保障高标准农田建设质量先手棋。

　　一、提前规划，为项目施工建设腾出时间

　　高标准农田建设季节性比较强，经常面临时间紧、任务重的困境，为确保规划设计论证充分、时间充裕，资阳市率先启动将未建高标准农田的永久基本农田全面规划储备工作。一是明确项目储备标准。根据“能排能灌、宜机作业、旱涝保收、稳产高产、生态友好”总体要求，坚持“集中连片、整村推进”的原则，以全力打造更高水平“天府粮仓”丘陵区样板为目标，按照单个项目区面积为0.5万亩整数倍数且不超过2万亩的标准，开展高标准农田项目规划设计储备方案编制工作；二是提前谋划节省时间。由市委市政府分管负责同志研究决定，启动储备工作，将全域未开展高标准农田建设的永久基本农田进行储备。按照“可实施”的精度要求编制储备项目方案，提前进行项目规划设计，确保规划设计时间充足，同时节省任务下达后实施方案编制时间，确保项目施工时间充足；三是建立项目储备库。邀请农田建设相关专家对储备项目方案进行评审，严格按照专家意见进行修改，将方案质量达标的储备项目纳入市县两级项目储备库，按照项目成熟度明确建设先后顺序，确保建设任务一经下达可快速开展施工。目前全域储备正在进行中，已完成2025年项目储备13个，共计22.4万亩，剩余永久基本农田将逐步有序储备到位。

　　二、深入基层，为做优规划设计提供保障

　　扎实开展现场踏勘、充分征求基层意见、科学开展设计编制是做优规划设计的必要条件。一是扎实开展现场踏勘。组建包含县（区）农业农村部门、乡镇人民政府、村组工作人员和项目业主、设计单位工作人员的现场踏勘工作组，对拟建项目区开展全覆盖实地踏勘，摸清项目区水源、耕地等自然资源情况和现有农业基础设施运行情况，为后期项目设施设备安排设计提供参考，确保工程设施设备配置合理；二是充分征求基层意见。实施方案、设计图纸编制前，召开村民大会、村民代表大会、院坝会等，收集汇总本地区项目建设设施设备需求，再结合本地农业产业发展规划、自然资源概况和现有农业设施情况，确定建设内容。实施方案、设计图纸编制后，逐级反馈至乡镇、村组，再次征求意见并进行修改完善；三是科学编制规划设计。县（区）农业农村部门指导设计单位，以基层意见、现场踏勘情况为依据，采取专人分工负责制，按照“因地制宜、一图一策”的原则，利用绘图、造价软件等工具，科学编制实施方案、绘制设计图纸、编写概算书等资料。

　　三、严格审批，为提升项目质量奠定基础

　　采取“县级初审+市级评审+多方复核”的方式，以严的基调、高的标准开展方案审批，最大限度避免规划设计问题，提升全市高标准农田建设项目质量。一是县级初审论证合理性。县（区）组织熟悉本地农田水利、农业生产情况的专家对实施方案、设计图纸、概算书进行县级初审，对规划设计的合理性进行初步论证；二是市级评审论证科学性。通过县级初审后，市农业农村部门组织农田水利相关专家，对拟建项目区乡镇、村组进行实地抽查，确保项目选址符合要求。结合现场抽查情况，按照“旱涝保收、宜机作业、高产稳产、生态友好、经济节约”的要求，对实施方案、设计图纸、概算书进行市级初评。县（区）组织设计方按照市级初评意见修改后，市农业农村部门组织原评审专家组对实施方案、设计图纸、概算书进行市级终评，确保规划设计的科学性；三是多方复核论证可行性。将通过市级终评并修改后的实施方案送发改、自规、水务、生态环境等相关单位，各相关单位结合职能职责复核方案的可行性，最后对按照各相关单位意见修改后的方案进行批复，保证项目实施方案可行。

　　资阳市通过扎实做好超前谋划、充分征求基层意见、严格开展方案评审，严格把关高标准农田规划设计各环节，全面提升了2024年全市高标准农田建设项目规划质量，为提升高标准农田项目建设质量打下第一阶段基础，同时也为减少项目调整变更、提高群众满意度奠定了坚实基础。