黑龙江省开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动

　　为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记在黑龙江考察时和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，日前，中国人民银行黑龙江省分行、省农业农村厅、国家金融监管总局黑龙江监管局、中国证券监督管理委员会黑龙江监管局、省财政厅、省地方金融监管局等六部门联合印发《黑龙江省学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动实施方案（2024-2027年）》，通过实施六大行动，出台55项工作举措，推动以高质量金融服务助力乡村全面振兴和建设农业强省。

　　实施金融保障粮食安全专项行动。针对我省规模种植主体大额融资需求，开展“梯度培育”和主动提前授信，推动物权资产盘活与外部数据直连等增信手段在更多种植场景应用。围绕农业社会化服务，推动更多金融机构开办专项托管、全流程托管等信贷产品，满足供需两端资金需求。及时开展秋粮收购资金调度，用好信用保证基金、“见担即贷”等业务模式，全力保障粮食颗粒归仓。鼓励银行机构提前介入高标准农田建设项目方案设计，提供专属信贷安排，加大黑土地保护信贷供给。紧跟设施农业贷款贴息政策，推动各类金融机构提供“组团式”服务。构建强“芯”金融服务体系，充分发挥科技成果增信作用，探索支持现代种业振兴有效途径。大力推广活体畜禽抵押贷款，扩大畜牧业保险和贷款贴息覆盖面。探索林下、冷水渔业等领域支持模式，满足不同类型主体差异化金融需求。

　　实施巩固拓展金融帮扶成效专项行动。继续落实差异化金融支持政策，单列信贷资金和考核激励方案，将专项金融资源向全省13个乡村振兴重点帮扶县等脱贫地区倾斜。完善脱贫地区“联农带农”信贷投放机制，探索金融嵌入“联农带农”突出、收益分配合理、农民增收显著的农业产业项目新模式，开发更多相适配的信贷产品。扎实做好脱贫人口小额信贷工作，发挥好县乡村三级金融服务体系作用，面向脱贫人口和监测对象开展摸底调查，充分发掘信贷需求，做好政策宣传与业务指导，规范贷款发放流程，做到应贷尽贷。

　　实施金融服务乡村产业发展专项行动。持续实施“双稳基金”担保贷款风险补偿政策，开展“分片包干”提前授信，推动普惠信贷尽职免责“新规”加快落地，扶持中小农产品加工企业发展壮大。实施农产品精深加工企业对接培育工程，开展专项融资需求摸排、多轮覆盖对接和金融顾问入企服务。完善农业产业链融资机制，梳理5大重点产业和7个特色产业等产业链条，选派“金融链长”，推广“龙头企业+中小企业+农户”等典型融资模式。拓展乡村文旅金融服务场景，因地制宜开发景区收益权质押、旅游民宿贷款、文化创意贷款等专属信贷产品。用好普惠养老专项再贷款，支持金融机构向县域普惠养老服务机构提供优惠贷款。持续提升农户贷款服务满意度，优化农户小额信贷投放，推广创业担保贷款线上审批模式，支持农民增收致富。

　　实施金融支持乡村建设专项行动。主动对接“百村精品、千村示范、万村创建”行动，及时响应信贷需求，提供匹配度高的金融产品和融资模式。按照分类设库、分层储备原则，建立健全相应层级农业农村基础设施融资项目库，探索分层分级的融资对接服务机制。鼓励以县为单位开展金融支持乡村建设试点，探索农村基础设施信贷模式和金融产品，适当提高中长期贷款比重。完善县域城乡融合项目配套服务，建立多部门联动融资对接机制，加快出台农村集体经营性建设用地使用权登记、评估、抵押等基础配套制度，有效盘活农村“沉睡”资产。持续改善新市民金融服务，丰富农民工等新市民群体专属金融产品，满足就业创业、消费等金融需求。

　　实施金融赋能乡村治理专项行动。鼓励金融机构建立家风乡风信用评价体系，推行文明积分制，探索“金融+德治”等纯信用贷款产品。探索建立乡村振兴领域数字一体化平台，打造金融“一件事一次办”综合应用场景。深化“三资”管理平台应用，推广“智慧村务”等服务模式。全面建设乡村振兴金融综合服务站，因地制宜采取“主办银行+协办银行”“党建+金融”“商户+金融”等建站模式，提升乡村金融服务便利度。实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，完善农村数字普惠金融服务体系。加强涉农主体信用信息共享应用，提供线上融资服务。持续优化农村支付环境，提升民生场景服务能力。加强金融知识宣传教育和金融消费者权益保护，帮助提升信用意识和风险防范能力。

　　实施金融支持“四个农业”加快发展专项行动。打造农业科技全生命周期金融服务，聚力支持国家农业高新技术产业示范区，支持高端农机装备研发制造，推动农机具购置贷款增量扩面，赋能科技农业做大做强。完善绿色农业金融体系，畅通金融支持绿色农业项目库信息双向推送共享渠道，发挥碳减排支持工具引导作用，创新绿色农业特色信贷产品。做好农产品质量安全配套支撑，在全省15个国家农产品质量安全县率先探索支持质量农业的差异化信贷服务。面向全省农业品牌领军企业积极开发“品牌贷”等信贷产品，开展“品牌出行·金融相伴”活动，在农产品销售渠道中嵌入金融服务，提供融资支持。

　　据悉，截至2024年9月末，全省涉农贷款余额10249.64亿元。其中，农户贷款余额2385.33亿元，同比增长20.09%。下一步，六部门将以专项行动为抓手，紧扣乡村振兴重点领域和薄弱环节，持续健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，为我省加快推进农业农村现代化、当好国家粮食安全“压舱石”注入强劲金融动能。（安丰雪 王腊梅 记者 程瑶）