落实城市房地产融资协调机制 福建“政务信息+数字金融”推动保交房

　　记者 鲍曼君

　　近日，福建省漳州市龙海区闽南院子项目迎来首批交付，业主们顺利领到了新房钥匙，吃下了一颗“定心丸”。

　　“感谢保交房政策让闽南院子项目‘涅槃重生’，我终于可以顺利拿到等待多时的房子，而且小区环境品质比我预想得好很多，我特别开心。”林先生告诉《中国银行保险报》记者。

　　从“居者有其屋”到“居者优其屋”，林先生的购房问题得到解决得益于近年来福建省开展的保交房推动工作。

　　记者从福建金融监管局获悉，福建省创新搭建“两横两纵”工作机制，在全国率先推出“政务信息+数字金融”监管科技模式，服务“白名单”项目管理，加大贷款投放力度，推动保交房项目加快建成交付。

　　据福建省住房和城乡建设厅数据，截至2024年9月底，全省保交房攻坚战的贷款投放率达90.4%，保交房攻坚战项目交付率达73.5%，位居全国第二。其中，漳州市45个保交房项目已累计交付13727套，交付率82.34%，交付率排名福建省第三，提前完成住房和城乡建设部80%交付率的目标任务。

　　服务“白名单”项目管理

　　“新科佳苑”是泉州市地方民营房地产企业泉州新景宇创房地产有限公司投资建设开发项目，规划总建筑面积10.6万平方米、总套数580套。进入“白名单”前，因建设资金不足，施工进度较慢，亟须资金支持。

　　针对该情况，福建金融监管局督导推进“高频率”会商，启动“主管+监管+银行+企业”日沟通、周调度的会商沟通规则，围绕项目融资需求、资金封闭管理、融资保障等重点问题，推动银行机构深入实地调查，迅速制定科学的融资方案，并指导银行机构通过城市房地产融资协调机制“白名单”绿色审批通道，采取申报、审查、报批的“三同步”方式，优先安排审批，进一步提高申报效率。

　　泉州金融监管分局积极贯彻落实保交房工作部署，强化央地协同，推动市政府出台“1+2+2”政策“组合拳”，即1份总体方案、2份专项方案、2份指导意见，建立风险补偿机制，助力融资协调机制高效顺畅运转；联合住建部门建立督导工作机制，省、市、县三级联动开展现场办公、督导，指导下属7个监管支局走访项目实地，实现主办行督导“全覆盖”，开展保交房工作专班集中办公，有效解决梗阻问题。截至目前，辖区26个“白名单”项目贷款投放项目数、金额均位居全省前列。

　　建设银行泉州分行副行长许孟昌介绍，截至目前，该行为项目提供授信金额1.1亿元，并根据项目施工进度及企业融资需求，累计为项目房企发放贷款4683万元，支持企业工程建设，为当地房地产市场的平稳运行和良性循环助力。

　　该项目总经理钟金灿告诉记者，自进入“白名单”以来，目前进展顺利，已销售住宅123套（不含158套安置房），并完成桩基施工、地下室施工，各楼栋均已封顶，正在进行内外墙粉刷及外墙体面砖铺贴，总建设进度为90%，预计可于2025年3月实现交付。

　　记者了解到，福建金融监管局联合福建省住建厅建立“白名单”动态调整机制，围绕项目“推送合格率”“整改合格率”“授信率”压实各方责任，动态调整项目12个，全国首创以省级房地产融资协调机制名义向各金融机构省级机构推送“白名单”，提高审批效率，向银行机构和房地产企业释放严格保障“白名单”质量的积极信号。

　　“先后组织全省银行机构对近200个房地产项目逐一评审诊断，及时反馈问题。按照‘一企一行一专员’标准建立项目推进机制，形成‘正面’‘负面’清单，专班专人贴身跟进指导。坚持‘成熟一个、推出一个、对接一个’原则，动态获取房地产融资协调机制项目清单更新情况，覆盖辖区56个县区。分条线、分地区开展现场督导，省级专班对5个地市开展专项约谈和实地督导，传导监管政策和要求。”福建金融监管局相关负责人介绍。

　　创新模式解决交付难题

　　“在保交房项目顺利建成交付过程中，遇到了项目资金不足、管理混乱、房企‘躺平’等各种复杂局面，特别是近年来，部分房地产项目逾期交房或烂尾的风险日益突出，恒大、泰禾等全国性房企在漳项目陆续‘爆雷’，矛盾纠纷点多、线长、面广，形势错综复杂，严重影响社会安定稳定。”福建省住建厅相关负责人告诉记者。

　　以漳州市为例，在房地产企业纾困过程中，漳州市通过深化内外部协同，整合政府、法院、金融机构、企业等各方资源，拟定《“保交房”工作方案》，成立领导小组，全面梳理辖区房地产项目情况；针对存在交付风险的项目，建立项目清单，实施一项目一专班一方案的处置模式，统筹推动保交房各项工作。

　　记者从漳州金融监管分局了解到，该分局通过“四直”方式有效推进保交房工作进度:直下任务，第一时间召开专题工作会议，向银行机构部署保交房工作目标；直达现场,领导班子带领相关科室成员直达项目现场，共计走访6个县域，13个楼盘项目，深入项目施工建设现场，实地查看工程项目建设进度；直面问题，通过实地督导，现场办公方式紧盯一线工程建设问题，了解房地产融资协调机制运行各方存在困难，通过实地督导，协调解决白名单项目新增投放资金11.71亿元，大大提升资金投放率，解决项目方资金问题，提升工程项目建设进度；直达总行，在督导龙海闽南院子项目时，发现该项目存在股权纠纷、项目总投资核定、项目资本金不足等难点问题，分局协调组织法院、企业和银行开展法律协调，并督促浦发银行将该项目送审至浦发银行总行，采用项目申报、审批及股权修复“双同步”模式，提高审批效率，极大缩短放款时间。

　　截至9月末，浦发银行为该项目提供授信4亿元，实现投放金额过半，支持企业工程建设，预售53套商品房已于2024年9月26日实现交付。

　　“过去，由于各种原因导致的延期交付及不动产权证办理问题，不仅损害了购房者的权益，也影响房地产企业的信誉和品牌形象。而保交房政策的实施，督促企业更加高效、高质量地完成项目建设，保障购房者的权益，有效提振市场信心。”漳州市漳浦县“品润·滨江美域”项目总经理刘永华深有感触地表示。

　　全国首创“政务信息+数字金融”监管科技模式

　　记者从福建金融监管局了解到，该局在省级地方征信平台创设“房地产融资协调管理”专区，搭建“项目企业、金融机构和监管部门”三方联合应用场景，将融资支持“白名单”纳入平台进行统一管理，集中展示“白名单”项目基本信息、资金审批使用、融资需求反馈等情况。

　　“实现企业发布融资需求、金融机构在线回应办理进度、监管部门开展项目跟踪及统计分析等功能，累计有117家房企进驻，项目进驻率达到93.6%。”福建金融监管局相关负责人介绍。

　　不仅如此，该模式还能通过数据标识，实现资金闭环管理。具体表现在围绕主办机构、满足实际融资需求情况、未提供融资项目进展等5方面制定32项统计跟踪指标，多维度了解城市房地产融资服务情况，并指导机构搭建内部数据库和标识库，建立房地产项目台账，及时反馈项目数据，提高金融服务效率。

　　此外，在提升项目修复效率方面，福建省住建厅联合福建金融监管局印发《房地产“白名单”项目条件认定及修复指南》，建立“市区联动+部门联动+银企联动”整改机制，集成人民法院、公安机关、自然资源等部门开展问题项目修复，重点解决追回被抽调挪用的预售监管资金，涉诉涉案问题处理等堵点，督促机构组建专项工作团队17个，及时开展政策答疑。