边关风清气正乡村美

　　“嫁女不嫁柳班郎”，一句顺口溜道尽心酸与无奈。柳班村曾是凭祥市最大的贫困村、党组织软弱涣散村，知耻后勇，以清廉示范村创建为引领，推行政治、自治、德治、法治“四治融合”基层社会治理模式，实现了由“乱”到“治”、由“治”到“兴”的大转变，先后荣获全国示范性老年友好型社区和自治区乡村振兴改革集成优秀试点村、生态特色文化旅游示范村等殊荣。农舍白墙黛瓦，村道干净宽敞，鱼塘水清鱼跃，地里瓜果飘香。

　　这是凭祥市凭祥镇柳班村清廉乡村建设引领乡村治理提质增效、融合共建的一个缩影。近年来，凭祥市立足“边”的优势，做足“边”的文章，学用“千万工程”经验，坚持以国门党建示范创建引领，用足边贸政策发展壮大集体经济，推行数字化提升治理效能，强化“三治协同”促进共商共治共享，着力构建乡村治理“3×3矩阵”，以高质量国门党建促进边境乡村治理提质增效，助力稳边固边兴边富民。

　　强化“三级书记”引领，健全党建化治理体系

　　该市坚持“三级书记”抓乡村治理，健全上下贯通、执行有力的组织体系，以国门党建示范创建引领乡村治理建设。

　　全链条建强基层党组织。实行“书记带头、常委联边、双处级挂点、双单位包村”工作法，通过“书记谈书记”“书记领办项目”等拧紧各级党组织抓党建主体责任。坚持两头抓、两手硬，加快乡村振兴党建示范带建设，坚持以“八个一”整顿软弱涣散基层党组织，凭祥获评广西农村基层党建示范县，65%的村党组织被命名为星级党组织，新鸣村、柳班村、卡凤村等3个村先后获评广西乡村振兴示范村。

　　全覆盖推广实施清单制。结合边疆民族地区实际，制定村级组织“五张清单”，按照“一事一流程一图表”制成“操作流程图”，编印《清单制操作手册》，并在全市40个村（社区）全覆盖实施。群众看图办事，村“两委”干部“照单履职”，确保村级组织责任在肩、履职有界。夏石镇作为全国试点顺利完成乡镇权责清单编制并印发。

　　全方位锻造新时代干部。着力抓好镇、村干部队伍建设，定期开展村支书“抓党建促乡村振兴”成果集中“晒靓”活动；多部门联动，通过“一线带与专岗育”等方式提升村“两委”干部全员轮训质量；多形式多载体开展乡村治理专题培训班，提升边境农村党员干部治理能力，涌现出全国“人民满意的公务员”黄重运等一批模范榜样。

　　强化“三大平台”赋能，增强数字化治理效能

　　该市以“数字化”建设为抓手，发挥区位、资源优势，创新建设“三大平台”，为乡村治理注入新动能。“二级市场”壮大集体经济，建设集体经济产业园，开发东盟国际电子商务平台，推动48家村级集体经济公司与平台公司联合运营二级市场，近三年总收入增长超过10倍，2023年全市村集体经济每村收入均超47万元，位居广西前列、崇左首位。2024年全市提取集体经济资金用于兴建村屯设施、环境卫生整治392万元，开展精神文明、积分兑换175万元，为乡村治理提供坚实的资金保障。

　　“智慧管家”实现数字管理，基于“钉钉”开发乡村治理智慧管家平台，涵盖“党旗耀边疆、乡村共治、阳光村务、便民服务、积分赋能”五大行动板块，实现家庭医生、零工超市等26个场景应用，建立“市、镇、村、屯、户”五级数字治理平台，增强乡村治理“软实力”。村民积分获取、核算、兑换等均可通过APP操作完成，2023年全市参与积分兑换达2.8万人次，兑换850万积分。

　　“产权交易”激活农村资产，建成1个市级交易中心+N个镇级交易所，实现镇级全覆盖，将各类资产资源的信息、经营使用信息等录入服务平台，破解村集体“三资”底数不清、产权不明、数字不准、备案不全的难题，推动各类农村产权规范交易、高效交易、增值交易。2024年以来已挂牌40宗，完成交易21宗，金额超900万元，全过程规范透明，让农村资产更具活力。

　　强化“三重治理”协同，凝聚多元化治理合力

　　该市全面推进自治、法治、德治融合，积极探索多方主体参与的乡村治理新路子。“一约四会”夯实自治基础。创新“一约四会”（即村规民约和村（居）民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会），发动800多名干部返乡参与自治。村屯重大事项由村民通过“四议两公开”决策；村、屯集体资金均实现由第三方公司代理记账，“三务”公开及时准确。党员干部带头签订《移风易俗承诺书》，组建文明志愿队伍113支，助力移风易俗家喻户晓，促进各民族和睦相处，凭祥荣获“全国民族团结进步示范市”。

　　“三官一律”强化法治保障。全市村（社区）建立法律顾问工作室，264个自然屯建立法律援助联络点，从政法系统选派检察官、法官、警官和法律顾问挂点包村，实现村级“三官一律”全覆盖，把群众急需的法律服务输送到乡村治理末梢，引导群众学法用法、懂法守法，铸牢边境村屯群众的法治意识，推动练江村荣获全国民主法治示范村。创新“四下一线一中心”信访机制，边境口岸设立一站式涉外纠纷调处中心，高效化解边贸纠纷，浦寨社区获评全国模范人民调解委员会，助力凭祥市获“全国法治政府示范市”“全国信访工作‘三无’县（市）”等荣誉，两次获得“长安杯”。

　　“三德工程”引领德治风尚。实施“立德树人、家德家风、国门德育”工程，挖掘镇南关起义、班夫人故事等廉洁文化，打造友谊关、法卡山和班夫人文化公园等一批廉政教育基地。结合广西“三月三”“歌坡节”等重要传统民俗节日深入村（社区）汇演，惠及群众2.3万人次。坚持用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，营造边境农村党风正、乡风清、民风淳的浓厚氛围。创新校地合作，先后引入81名高校师生担任“驻点规划师”，深入村屯挖掘文化故事，提炼乡村文化。近年来，凭祥市超四分之三的村获评文明村，练江村荣获全国文明村。